為了幫助考生系統的復習2012年招標師考試教材，強化2012年招標師考試科目，小編特編輯匯總了2012年招標師考試試題《招標采購案例分析》強化試題，希望對您參加本次考試有所幫助！

某市某局利用財政性資金建設某政府辦公樓項目，預算為3000萬元，總建筑面積20000m2。招標人采用公開招標的方式組織施工招標。招標公告編制完成后，招標人在該市很有影響力的一份報紙上發布了招標公告。招標公告規定的投標人資格條件中有一項為“注冊資本金在5000萬以上”;同時還規定，在購買招標文件的同時，潛在投標人須提交50%的投標保證金，即5萬元(人民幣)后才能夠購買，以保證潛在投標人購買招標文件后參加項目投標。招標公告發布后三天，有兩家單位購買了招標文件，招標人經分析后認為“注冊資本金在5000萬以上”的資格條件可能過高，影響了潛在投標人參與競爭，于是決定將其修改為“注冊資本金在1000萬以上”。為減少招標時間，經商討，招標人決定直接在招標文件中對上述資格條件進行調整，并在開標前十五日通知所有購買招標文件的投標人，而不再重新發布招標公告，以保證開標計劃能夠如期進行。最終共有8名投標人參加投標，開標計劃如期進行。

【問題】

(1)招標公告中應列明哪些內容?

(2)招標人在上述招標公告的發布過程中有哪些不正確的行為?為什么?正確的處理方法是怎樣的?

【參考答案】

(1)根據《招標公告發布暫行辦法》(國家發展計劃委員會令2000年第4號)的規定“招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項”。

(2)招標人在上述招標公告的發布過程中，有以下不正確的行為：

1)僅在該市很有影響的一份報紙上發布招標公告。

2)要求潛在投標人提交5萬元人民幣的投標保證金后才能購買招標文件。

3)在招標文件中直接調整招標公告規定的資格條件，而未重新發布招標公告。

上述行為不正確的原因及正確做法為：

1)本項目利用財政性資金投資建設的項目，且工程總投資為3000萬，屬于必須招標的項目。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布，在地方報紙上發布招標公告不符合規定。國家指定的招標公告發布媒介包括《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網》;另外，本項目為房屋建筑工程，依據建設部有關規定中對招標公告發布的要求，本項目除在國家指定媒介上發布招標公告外，需同時在《中國工程建設和建筑業信息網》上發布。招標人或其委托的招標代理機構應至少在一家指定的媒介發布招標公告。指定報紙在發布招標公告的同時，應將招標公告如實抄送指定網絡。因此，招標人應當在《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網》中至少擇一發布招標公告，若在報紙上發布，則應當如實抄送《中國采購與招標網》;另外，還必須在《中國工程建設和建筑業信息網》上發布。

2)投標保證金從性質上屬于投標文件的一部分，是用來保證投標人從遞交投標要約到中標后，按照招標文件的要求遞交履約保證金，并與招標人簽訂合同等一系列締約行為的。在投標截止時間前，投標人都有權利決定是否遞交投標要約，即遞交投標文件，這是法律賦予潛在投標人的一個基本權利。本案中，招標人要求潛在投標人須提交50%的投標保證金才能夠購買招標文件的做法侵害了投標人的權利，是不正確的。因此，應取消該規定，重新發布招標公告。

3)招標公告屬于訂立合同過程中的要約邀請，招標文件屬于在招標公告基礎上的細化和補充，但不能修改招標公告中已經明確的實質性內容，如本案中的資格條件等。因此，招標人在招標公告發布后修改其中實質性條件的，需要重新發布招標公告，而不能直接在招標文件中進行調整。

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（責任編輯：中大編輯）

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