周福成總結講話摘要：2015年將按新版考綱組織考試，報考條件將會提升到大學本科，相關專業將明確為具體指向的專業，仍將實行兩年考試成績滾動有效。從今年起，考試內容、考題結構等將充分突出“以用定考”、“以用為先”、“以人為本”、“以業為重”，力求能夠通過有目的的科學考試，引領執業藥師隊伍的健康發展。

根據2014年3月21日周福成主任在全國執業藥師注冊管理研討會上的總結講話——勇于擔當 開拓進取 努力加快我國執業藥師制度建設，2015年執業藥師報名條件及考綱將有新變化。

以下是周福成主任在全國執業藥師注冊管理研討會上的總結講話：

全國執業藥師注冊管理研討會在與會單位和參會人員及會務組全體同志的共同努力下，各項議程順利進行，圓滿完成。與會代表針對會議內容和報告話題，就今后優化和改進執業藥師注冊管理工作展開了熱烈的討論。

按國家規定，我們這次研討會屬于四類會議，會期不能超過兩天。因此，中心安排這次會議時間為一天半，會期不長，但研討會內容較豐富充實，參會代表構成多元化，大家在一起敞開心扉，暢所欲言，共謀良策，相得益彰。

在此，結合代表們的討論發言情況，簡要總結并對較集中反應的若干問題談些體會。

一、關于執業藥師考試問題

國家執業藥師考試命題、審題工作由我們中心負責，接受國家委托承擔執業藥師綱編修訂研究、論證、起草工作。自新中國實行執業藥師資格考試以來，一直實行一年一考制度，通常在每年10月進行，具體考務工作由人力資源和社會保障部門負責。

2015年版國家執業藥師考綱修訂任務基本完成，正提請國家總局和人社部審定，爭取盡早發布，同時將公布新版考綱考試題樣。2014年執業藥師報考條件還來不及作變動。2015年將按新版考綱組織考試，報考條件將會提升到大學本科，相關專業將明確為具體指向的專業，仍將實行兩年考試成績滾動有效。從今年起，考試內容、考題結構等將充分突出“以用定考”、“以用為先”、“以人為本”、“以業為重”，力求能夠通過有目的的科學考試，引領執業藥師隊伍的健康發展。

二、關于執業藥師注冊監管問題

目前，我國執業藥師隊伍數量與社會藥店總量比，客觀上缺口很大，顯然遠遠不夠。即使如此，持有執業藥師資格證的人員大部分未注冊上崗，其原因是多方面的。國家藥品安全“十二五”規劃和新版GSP規定要求，社會藥店必須要有執業藥師在崗方可營業。

從統計分析看，全國已有近46萬家藥店，有15萬多家醫保定點藥店，但在藥店注冊的執業藥師只有7萬余人。在全國零售藥店注冊執業藥師人數與零售藥店數相比，若以一家藥店配一名執業藥師，平均只有17.27%.從各省、區、市看，零售藥店注冊執業藥師人數占零售藥店數1-10%的有12個省市區，10-20%的有7個省市區，20-30%的有7個省市區，30%以上的有5個省市。上海市社會藥店執業藥師注冊覆蓋率平均達到128%，是唯一平均一家藥店配備有一個以上執業藥師的地區。

總體來看，全國執業藥師注冊管理工作機構形式多樣，有些省下放到了地市局，有的省由協會承擔，有的仍然集中在人事教育處，少數地區由專設的注冊中心負責。執業藥師注冊管理工作，當下最重要的是改革創新管理模式方式。實際上，雖然電腦信息化普及了，但我們日常的管理工作還停留在傳統的面對面，人管人。執業藥師隊伍日益增多，變更注冊人員增多且頻繁，無疑大大增加執業藥師注冊管理日常的工作量，如果不從改進管理上系統思考，即使能增加編制，還會忙不過來，況且增加編制是不太可能的。

執業藥師注冊管理工作不能單純從職能下放來考慮，必須歸口統一集中管理，而且要注重能夠達到動態監管。我們要充分認識到是為誰監管?怎樣監管?誰來監管?執業藥師注冊監管決不是簡單的登記備案，不是單一的記流水賬，而是要通過有效的管理，理順關系，發現問題，解決問題，吸引人才，培育人才。要想方設法把執業藥師注冊管理機構建設成為執業藥師之家，成為各地區執業藥師向往和熱愛的共同家園。

今年工作的重中之重，是全面啟動并完成對有關執業藥師資格制度規定等相關文件的修訂。務必要與時俱進，博采眾長，以提高執業藥師素質、提升執業藥師開展藥學服務能力為根本出發點和落腳點。

在執業藥師注冊管理中，對于執業藥師的正當權益應予保護，但對于已經發現明顯造假，且事實清楚的，必須嚴格監管，不能放任自流，視而不見。

執業藥師注冊、再注冊工作，務必要與藥品市場流通監管結合聯動。首先要開展對社會藥店的分類分級管理，必須依據藥店規模，是否是醫療保險定點藥店等不同情況，區分差異化，明確應當配備執業藥師的基本要求，規定執業藥師崗位。現實問題是社會藥店遠遠未達到配備使用執業藥師的基本要求。一方面是各地區執業藥師供需不足，另一方面是本來就不算多的執業藥師資源并沒有得到有效使用，缺乏實際崗位需求。

因此，從事執業藥師注冊管理的機構和成員，我們應當意識到有責任為執業藥師開拓執業機會，有責任與藥品市場監管部門等積極溝通，促進藥店真正自覺自愿地引進、配備使用執業藥師，發揮好執業藥師藥學服務作用，這是國家食品藥品監督管理總局的新要求。

同時，執業藥師注冊管理必須與執業藥師參加規定的繼續教育及成效相結合，只有有效落實繼續教育，達到知識更新，不斷豐富藥學服務知識與實踐經驗，才能保障開展藥學服務的能力和水平。

對執業藥師要實行分級定標，要盡快制定并實施執業藥師行業服務規范和不同級別的崗位標準，要想辦法促使執業藥師有自覺學習和主動提高自身能力的激勵機制和晉級通道。目前初步設想考慮執業藥師分五個等級，通過規定的考試方可獲得晉級機會。

今后，在藥店工作的執業藥師，誰有資格審核處方，誰的地位和收入高，與執業藥師級別直接相關。要破解執業藥師一考定終身的問題，“執業藥師”身份不能一生停留不變。只有實施執業藥師等級制，每一級晉升，都必須經過考試，要明確規定可以報考上一級執業藥師的條件。必須公開、公平、公正地確定執業藥師晉級通道，充分體現有為才有位，引導執業藥師等藥學服務技術人員干一行，愛一行，專一行。

三、關于執業藥師繼續教育問題

執業藥師必須有規范的繼續教育要求，從制度設計之初就有明確規定，也曾經開展得不錯。但是，隨著執業藥師人員增加，市場化程度的提高，在繼續教育的形式內容、施教效果上，存在著不少這樣那樣的問題。作為執業藥師注冊管理機構，必須要切實有效地抓好有資格未注冊執業藥師和已經注冊上崗執業藥師的繼續教育，要區別崗位、區別專業領域、服務對象等不同狀況，有針對性地實施繼續教育內容與考核要求。

現在，首先要對有資格和已經注冊的執業藥師中學歷偏低，沒有系統學習過藥學或中藥學專業知識的人員制訂好學歷提升和能力提升目標計劃，務必抓緊行動，確保有實效。各地區務必要搞清楚本地區已注冊的執業藥師、有資格而未注冊的執業藥師的學歷、專業情況，以及藥店執業藥師配備使用情況，因地制宜制定好解決法案并行動。管理者如果不了解真實情況，就不可能實施有效管理。

四、加強執業藥師的宣傳工作

各級執業藥師注冊管理機構、教育培訓機構、執業藥師協會、藥品連鎖經營公司、社會藥店以及執業藥師自身等各相關方，都要積極行動起來，要調動和發揮各種力量參與、承擔執業藥師的宣傳工作。

一個網站就是一個公眾媒體。從2013年開始，我們執業藥師資格認證中心就加強了中心網站信息化建設，重要工作、重要活動、管理信息都及時在中心網站發布，如已組建的專家庫信息、已開過的重要會議資料、有關專家的演講報告，包括這次會議的幾個專題報告，都將及時在中心網站上發布，及時傳遞信息，實現資源共享。

五、創新執業藥師管理工作

執業藥師制度建設、監督管理方面歷史欠賬太多，存在問題不少。毫無疑問，在執業藥師隊伍發展與制度建設中要解決的問題，要克服的困難，要化解的矛盾很多，各級執業藥師管理部門要勇于擔當，開拓進取。

執業藥師管理工作，對于人事部門來說，是職責所在;專職技術支撐機構更是責無旁貸。執業藥師管理一定要轉變觀念，創新理念，真正把執業藥師當藥學服務專業技術人才，一定要從人力資源管理立場出發，保障執業藥師資源的合理配置、有效使用，使好鋼用在刀刃上。要創新手段，貼近行業實際，要多接地氣。

這次成都會議的內容是很重要的，但是全國僅有20個省區市人事處派代表參加會議，尚有三分之一的地區未有代表參加會議，有許多信息就不可能知曉。這次會議反映出來的執業藥師狀況信息，以及參會代表的思路、建議和意見，都是難得的、難能可貴的信息與管理資源，都將為下一步研究思路、工作部署、政策制訂、法規建設等提供有價值的支持，許多內容將成為相關方面頂層設計的重要參考。

希望與會的代表能及時向上級主管領導匯報本次會議內容，讓領導知道執業藥師工作發展新的形勢、趨勢和態勢，以利于得到組織上的支持，得到領導層、決策層的支持。

“鐵肩擔道義，妙手著文章”。讓我們同心同德，齊心協力，攜手共進，努力推進中國執業藥師制度建設健康發展，真正為老百姓提供優良的藥學服務、為提高人民群眾的生活質量發揮應有的作用，做出應有的貢獻!

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（責任編輯：hbz）

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