《物業管理綜合能力》是物業管理師考試科目之一，為了幫助考生更加系統地復習2013年物業管理師考試，小編特整理了物業管理師考試《物業管理綜合能力》相關知識點，希望能給您的備考帶來一定的幫助，順利通過考試!

第五節市場失靈

市場條件下的價格機制并非總是有效的，對于價格機制在某些領域不能起有效作用的情況我們稱為市場失靈。市場失靈是指市場在這種場合不能提供符合社會效率條件的商品或勞務。導致市場失靈的原因主要有壟斷的存在、非對稱信息、外部性以及公共產品等。

一、非對稱信息

非對稱信息指市場上買方與賣方所掌握的信息是不對稱的，一方掌握的信息多一些，另一方掌握的信息少。

前面我們討論的都是假定供求雙方所掌握的信息是對稱的。在供求雙方都接受的價格下，供給者出售了其愿意出售的數量，需求者購買了其愿意購買的數量，買賣雙方的意愿在價格機制的作用下通過市場的自由交易而實現。一旦供求雙方所掌握的信息不對稱，市場將出現問題，在此情況下所導致的均衡結果對社會來講將是一種無效率的狀況。

(一)逆選擇

逆選擇是指買賣雙方信息不對稱的情況下，差的商品總是將好的商品驅逐出市場。當交易雙方的其中一方對于交易可能出現的風險狀況比另一方知道得更多時，便會產生逆選擇問題。

不同的市場上因非對稱信息而產生問題的性質不同，需要采取不同的方法解決。可以通過政府解決，也可以不通過政府解決。

因非對稱信息而出現的老年人健康保險市場的逆選擇問題說明市場在這一領域的調節是無效率的。這一領域非對稱信息所產生的問題的嚴重性遠比舊車市場非對稱信息所產生的問題的嚴重性大得多。因此，在老年人健康保險領域與此相類似的職工醫療保險領域所出現的市場失靈通常需要政府干預。例如，政府可以出資解決老年人的健康保險。與此問題類似，政府、企業、個人可以共同出資對個人進行醫療保險，以消除這一領域的逆選擇問題。

非對稱信息問題在許多領域都存在。但是并不一定都導致逆選擇問題，事實上有許多市場會存在非對稱信息，但是通過某些有效的制度安排或有效措施的實施可以消除因非對稱信息而產生的逆選擇問題，因而無需政府的干預。

例如，家用電器、自行車等用品的修理中，只有維修者知道維修的質量如何，顧客并不知自己物品的維修的情況如何。維修者也可以采取提供保證的方法保證交易的正常進行。顧客也可以請熟悉的人維修產品，這也可以解決逆選擇問題。在非對稱信息所產生的問題很嚴重，以至于破壞市場的運作時，政府有必要進行干預，或通過法律解決問題。

(二)敗德行為

敗德行為是指個人在獲得保險公司的保險后，缺乏提防行動，而采取更為冒險的行為，使發生風險的概率增大的動機。敗德行為也稱為道德公害。敗德行為產生的原因是非對稱性信息。敗德行為會破壞市場的運作，嚴重的情況下會使某些服務的私人市場難以建立。

敗德行為的后果不僅是導致保險公司遭受損失，也妨礙市場有效的配置資源。

敗德行為的解決辦法只能是通過某些制度設計使當事人約束自身行為。

(三)委托人-代理人問題

由于企業所有者與經理或工人所追求的目標不同，并且他們所掌握的信息不對稱，因而產生了委托人一代理人問題。所謂委托人一代理人問題是由于委托人不能確知代理人的行為而產生的問題，它是指經理或工人可能追求他們自己的目標而以犧牲所有者的利益為代價。

一旦企業存在委托人一代理人問題，其后果不僅是企業所有者的利潤受損，也使社會資源配置的效率受損，因為在不發生委托人-代理人問題的情況下，社會將生產出較高的產品產量。

由委托人-代理人問題而導致的效率損失不可能通過政府的干預解決，因為企業主無法觀察或監督的經理與工人的行為，政府也無法觀察或監督。但是企業所有者在支付生產要素的報酬上做出某些改進則有助于解決委托人-代理人問題。

具體而言，企業所有者可以在企業利潤分配上采取某些有效措施調動經理的積極性，其中兩種較為常見。一種是根據企業盈利情況給經理發獎金，另一種是讓經理參與利潤分享。

對于因工人不努力工作而產生的委托人-代理人問題可以實現一種稱之為效率工資的方案解決。效率工資是高于市場工資率、同時又是雇員不發生偷懶行為的工資。在效率工資下，將會導致一部分工人失業。失業工人的存在對在業工人構成一種潛在威脅。在業工人偷懶行為一旦被發現，就將被解雇，其工作崗位將被原失業者代替。失業的威脅使在業者必須盡力工作，不敢偷懶。

二、外部性

(一)外部性及其后果

外部性是個人(包括自然人與法人)經濟活動對他人造成的影響而又未將這些影響計入市場交易的成本與價格之中。外部性分為有利的外部性(正外部性)與有害的外部性(負外部性)。有利的外部性是某個經濟行為主體的活動使他人或社會受益，而受益者無需花費代價。有害的外部性是某個經濟行為主體的活動使他人或社會受損，而造成外部不經濟的人卻沒有為此承擔成本。消費活動或生產活動都有可能產生外部性。

在競爭市場的分析中，帕累托效率是在經濟活動不存在外部性的假定下達到的。一旦經濟主體的經濟活動產生外部性，經濟運行的結果將不可能滿足帕累托效率條件。外部性使競爭市場資源配置的效率受到損失，因此外部性是導致市場失靈的一個重要原因。

(二)應付外部性的措施

1.政府干預

政府干預的方法主要有兩種，一種是收費，另一種方法是頒布標準。

2.明確所有權

通過明確所有權而解決外部性的措施與通過政府干預措施而解決外部性的措施截然相反。在所有權明確化的基礎上通過市場交易，而無須政府干預就可以解決外部性問題。

這是以科斯為代表的所有權學派經濟學家提出的。這里所說的所有權不僅僅限于傳統意義上的資源所有權或物的所有權。還包括其他許多法定權利，例如按某種方式使用土地的權利、避免土地受污染的權利、對事故進行賠償的權利、按照契約行事的權利等。

3.合并企業

合并企業是解決外部性問題、使資源配置符合帕累托效率的另一種辦法。這種辦法既可能是產生于外部性制造者與受外部性影響者之間的自愿交易，也可能是產生于政府的干預。

4.共有財產

共有財產是指那些沒有明確所有者，人人都可以免費使用的財產，包括共有資源，比如海洋、湖泊、草場等資源。通過外部性問題的討論我們知道，只要所有權是明確的，就可以有效地解決外部性問題。如果所有權界定不清，外部性問題就難以解決。在財產為公眾共有的情況下，共有財產通常會受到過度使用。

如果能夠對共有財產的產權進行重新構造，使之界定明確，則可以改進資源配置的效率。如果無法界定所有權，則必須通過法律或行政手段進行嚴格控制，才能使共有財產免遭濫用。

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（責任編輯：中大編輯）

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