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直面“大保安”理念

安全是人類追求的最基本的目標之一。對于國家來說，安全是國家的命運，是國家統治的基礎；對于個人來說，安全是個人的生命，是個人生存的基礎。

面對咄咄逼人的世界，安全問題從來沒有像今天這樣迫切，以至于與安全緊密相聯的保安業也被提升到戰略高度。

一、國家安全呼喚“大保安”理念

保安業作為一支與“安全”緊密相聯的社會治安力量，在預防犯罪、維護社會安全、消除災害事故、保障公眾個體與群體的合法權益等方面起著安全防護作用。在中國，保安還是協助公安機關維護社會治安，預防和減少違法犯罪的一支重要力量，是公安警察的必要補充，是國家安全體系中的重要一分子。全國政法工作會議文件（中辦發［1985］13號文件）明確指出：保安服務“既能滿足社會需要，有利于治安管理，又有利于緩和警力不足的困難”。因此，從狹義上來講，保安是為公眾個體或群體安全服務；從廣義上來講，保安是為國家安全服務。保安業是與國家安全緊密相關的行業，為保障國家安全履行相關職能。

所謂“大保安”理念是指與傳統保安理念相對而言的一種新的國家安全利益至上的保安理念，或稱“現代保安”。“大保安”是依據現代安全觀與國家利益的發展需要提出來的，是現代國家安全觀、國家利益觀、社會價值觀在保安防范領域的綜合反映。概略地說，“大保安”指的是為保障國家安全、國家利益和社會價值不受“威脅”而采取的一種治安防范體系。 “理念”的提升，實際上是對保安服務標準、工作質量的提高。把保安納入保障國家安全的大概念中，就是要求保安服務的一切標準和行為準則都要與保障國家安全需要相匹配。諸如強調保安的法制化、現代化、國際化問題都是對“保安理念”提升需要，最基本的要求就是要做到：保安事業的社會性、保安職能的多元性、保安威力的綜合性、保安系統建設的協調性和保安發展戰略的總體性。

二、市場競爭激發“大保安”理念

隨著中國社會主義市場經濟活動與國際慣例的進一步接軌，不久的將來中國保安市場會全方位開放，大批外商將以外資、獨資、合資等不同形式進入中國保安市場，中國保安業必將出現激烈的競爭。

目前，中國保安業的行業機制是獨此一家，別無分店，既沒有國內公司參與競爭，也沒有外國公司參與競爭，產權不清晰，責權不明確，政企不分開，管理不科學，保安服務業總體發展水平比較低，更沒有形成專業化、集團化。中國保安業需要盡快打破行業壟斷，實行體制轉換，形成競爭機制，積極研究保安業面對WTO沖擊的對策與措施，迅速把中國的保安業做強、做大、做好。在國外保安業進入中國之前，最大限度地提高保安公司的經營管理水平與科技含量，更多地占有市場份額，提高與國外企業的競爭力，以維護國家安全體系的獨立自主地位。

保安業在中國社會安全保障體系中占有十分重要的地位，是公安機關維護社會治安秩序的重要輔助力量。但是，目前保安人員侵犯公民人身權利等違法犯罪案件也居高不下，其根本原因就是保安從業人員素質低下，教育培訓不規范，平時管理不嚴，致使絕大多數保安人員法律意識淡薄，有的甚至是“法盲”。

從目前中國保安從業人員現狀來分析，保安人員的素質遠低于一般企業員工的素質。在上海，保安從業人員絕大多數是企業下崗、待崗人員，平均年齡超過50歲，只經過2-3天培訓就上崗；在北京，保安從業人員主要是來自農村，絕大部分文化程度只有初中。在中國近100萬的保安從業大軍中，除少部分管理人員具有大學以上文化程度以外，大部分管理人員和職員素質偏低，這是困擾中國保安業提升和發展的瓶頸。在國外，保安人員的招收、培訓、上崗都有一整套機制，有的大學還專門設有培養保安人員的專業。

中國保安業發展的深層次“危機”已經出現，要解決這些問題，就必須從保安系統建設的協調性出發，站在戰略發展的高度，對中國保安業進行一次系統的、大規模的整合。其重中之重是提升觀念，強化“大保安”理念，培養一代具有科學文化知識、現代管理頭腦、通曉各種法律法規、具備保安專業技能的復合型保安人才，以滿足和順應社會主義市場經濟發展的需要，應對WTO世界一體化的保安理念和規則的沖擊與挑戰。

三、科學技術強化“大保安”理念

科學技術的發展不以人們的意志為轉移地，并強制性地迫使人們要對傳統“保安”理念進行提升。保安服務的范圍不能僅局限于社會生產、生活領域和有形空間，更要向高科技領域拓展，向無形空間拓展。中國目前的“門衛、守護、巡邏、押運”保安服務范圍主要集中在提供人力守護之類的低層次服務上，服務領域基本上是傳統的保安服務領域，形態單一，高層次的技術防范和高科技的信息網絡領域基本沒有涉及。這不僅落后于國外保安業發展，不符合現代科學技術發展方向，與中國高速發展的信息網絡相背離，更重要的是不能滿足保障國家信息安全的需要。

保安業向多方位發展，不僅是一種趨勢，更是一種需要。今天，中國保安業在改革開放的大環境中，正進行著一場深刻而偉大的變革，中國保安的法制化、現代化、國際化、市場化等問題被提到了議事日程。中國加入WTO，中國經濟快速發展，為中國保安業的發展和與世界保安業接軌提供了機遇。我們要充分利用這個機遇，迎接挑戰，從“大保安”理念出發，正確認識保安事業的社會性，強調保安職能的多元性，確保保安系統建設的協調性，發揮保安威力的綜合性，研究保安發展戰略的總體性。使中國的保安業逐步走向世界前列。

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