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(二) 從突破綠色貿易壁壘立法到建立綠色貿易法律制度的理念的轉變

綠色貿易壁壘又稱綠色壁壘，是指進口國以保護自然資源、生態環境和人類的健康為由，通過制定苛刻的環境技術標準或采用綠色包裝、綠色環境標志、綠色補貼、綠色衛生檢疫等手段，以限制或禁止外國的商品進口的貿易保護措施。它對發展中國家的產品進出口產生了很大的影響。因此大家的注意力也集中在采取諸多措施來突破綠色貿易壁壘的層面。但是，從國際貿易的現實狀況看，只有建立和完善綠色貿易法律制度才能從根本上實現發展中國家對外貿易的可持續發展。由此必須實現從突破綠色貿易壁壘立法到建立綠色貿易法律制度的理念的轉變。這可以從以下幾個方面來理解： 【外銷員考試】

1. 綠色貿易壁壘具有雙重性

綠色貿易壁壘的雙重主要體現在：一方面，它被一些發達國家用來作為限制或障礙他國，其中主要是指發展中國家的產品和服務進入國際市場和發達國家市場的屏障。發達國家憑借其發達的經濟、先進的環保技術，往往以本國的技術水平要求進口國的產品。而發展中國家，由于自身條件的限制，在環保方面與發達國家根本不在同一水平上，因此很容易受到發達國家不公正的限制甚至制裁。另一方面，它在客觀上確有保護全球的生態環境，保護人的生命和健康，保護人和其他動物的生態安全的作用。發達國家提高了其環境標準，對進口的產品進行嚴格的管制，防止不符合環境要求的產品進入國內市場，從而保護本國的環境和人民的健康。發展中國家為了突破綠色貿易壁壘，必須依靠科學技術的進步，實施清潔生產，從而提高了自身的環境水平，間接地達到環境保護的目的。綠色貿易壁壘的第二種雙重性質是指，綠色貿易壁壘作為一種非關稅壁壘手段，并非是某一個或某幾個國家的“專利”。它可以被任何一個國家所采用，即甲國可以利用它來保護本國的國內市場，免受乙國或其他國家進口產品和其他貿易方式的沖擊，乙國也可以利用它來保護自己的本國的國內市場，免受甲國或其他國家進口產品和其他貿易方式的沖擊。[3]

分析綠色貿易壁壘的雙重性，可以避免我們在綠色貿易壁壘認識上的片面性。不少人的看法是：關稅壁壘——虎走了;綠色貿易壁壘——狼來了。認為綠色貿易壁壘是發達國家專門針對發展中國家所采取的另一種壁壘措施。誠然，從目前來看，綠色貿易壁壘對發展中國家極為不利。但是綠色貿易壁壘本身是一把“雙刃劍”，它具有雙重性質。對于任一國家來說，它都有有利的一面，也有不利的一面。這就要求我們應積極建立我國的綠色貿易法律制度，突破綠色貿易壁壘，同時構筑起自己的綠色貿易保障體系，保護本國的產品和市場。

2.綠色貿易壁壘是政府職能的一種體現

“在政府能夠更好地完成傳統職能的同時，國家的新職能也在出現。當代的全球化給國家提出了新的要求……競爭已經全球化而且愈演愈烈。”[4]保護本國的產品在國內市場的競爭力，使國內市場免受沖擊就是國家的新角色之一。由于綠色貿易壁壘具有一定的的合理性、形式上的合法性、保護內容上的廣泛性和保護方式的隱蔽性，發達國家很樂意采用此種措施來保護本國市場。可見，綠色貿易壁壘是政府職能的體現，是政府保護本國市場發展的政策工具。發展中國家面對經濟全球化和國際市場的新挑戰，一方面要防止發達國家的污染轉嫁，保護本國的生態安全和人民的健康，另一方面又要防止國外進口產品對民族工業的沖擊，保護國民經濟良性運行。綠色貿易壁壘作為一項有力的政策工具，也適合發展中國家對民族經濟發展保護和國家安全的需要。我國作為發展中國家同樣要建立我國的綠色貿易法律制度，建立一套完善的綠色貿易保障措施。

3.傳統的突破綠色貿易壁壘的立法不足以應對國際貿易的現實需要【外銷員考試】

就傳統的突破綠色貿易壁壘的立法而言，其出發點是為了突破綠色貿易壁壘，相應的立法也是從突破綠色貿易壁壘的角度設定的。這也體現了許多發展中國家的思維。許多發展中國家認為，綠色貿易壁壘是發達國家用來限制發展中國家的產品和服務進入發達國家市場的屏障。由于發展中國家與發達國家在自身實力上的差距，發展中國家的許多產品無法達到發達國家所制定的苛刻要求，就被一道道綠色貿易壁壘拒之門外。正是基于此，相關立法就以突破綠色貿易壁壘為出發點。誠然，用這種立法來規制相關環境和貿易行為，可以提高自身產品的綠色含量，對突破綠色貿易壁壘具有十分重要的作用。但我們應當正視現實的國際貿易。在現實的國際貿易中，國家之間的依賴性日益增強，產品和服務的交換是相互的。發達國家、發展中國家以及最不發達的國家，它們彼此都存在著貿易往來，進口和出口都不是單向的。對發展中國家來說，它們的產品和服務要出口到發達國家，同時發達國家和其它國家也會向發展中國家出口產品和服務。單一地從突破綠色貿易壁壘的角度進行立法，雖在一定程度上促進了對外貿易的發展，但對本國民族產業的保障欠佳，不足以應對國際貿易的現實需求。這就要求發展中國家不光要進行突破綠色貿易壁壘的立法，還要防止國外的污染轉嫁，保護本國的安全和人民的健康，這就需要建立自己的綠色貿易法律保障體系。只有這樣才能從根本上促進經濟的可持續發展。這種現實就迫切呼喚發展中國家從突破綠色貿易壁壘的立法到建立綠色貿易法律制度的理念的轉變。【外銷員考試】

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（責任編輯：中大編輯）

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