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1.應急物流是做好應對準備的重點建設工程。

歷次應對社會突發公共事件的經驗表明，人們應時刻保持憂患意識，居安思危，警鐘長鳴，在順境中思考逆境，炎熱時思考寒冷，和平時思考戰爭。只有這樣，當洪水、地震等突發事件來臨時，我們才能從容應對，爭取主動。

我國現行分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理的應急管理體制，各個種類突發公共事件所需應急物資，均以本主管部門為主線，構建相對獨立、自上而下、垂直式的補給通道，各個部門之間平行作業，整個物流呈分離式平行線性運作。這一模式導致了補給線路細長零亂、保障對象補給分離、保障能力分散、建設效率比較低。這種狀況，無疑給應急物流的組織指揮帶來巨大困難。

應急物流系統集成、整體優化理念，將有力促進現場救援的物資保障要素高度集成、環節銜接流暢、集約性能顯著。在應急處置中，物流為有效應對社會突發公共事件提供物資基礎和現實條件。

應對事件的任何行動都離不開物流的保障和支援，信息流的暢通離不開物流系統將應急通信設備準確、及時保障到位;救災人員作用的發揮依賴于救災物資的伴隨保障，災區人民的生存、生活更需要物流的順暢。因此，應急物流是做好應對準備的重點建設工程。

2.應急物流為應急管理提供強大的物資支撐。

應急管理理論認為，突發事件可分為潛伏期、發展期、爆發期和痊愈期四個階段。應急物流在突發事件潛伏期做好各種準備，發展期啟動，在爆發期和痊愈期真正運作，體現價值。在應急行動中，大致可分為實施搶救的現場救援活動和實施物資保障的物流活動，國家實力不會自動地轉化為抗災救災實力，應急物資必須經過包裝加工、組配、儲存、前送、分發等多個環節，通過物流這種橋梁作用，才能為現場救援提供不間斷的物資供應。今年1月，在應對南方特大雨雪冰凍災害行動中，無論是煤電的供應、道路的搶修，還是救災物資的調撥和配送，都充分說明離開了物流的支撐就難以保證抗災的勝利，搶險救災活動就寸步難行。應急物流的確發揮了巨大威力，在整個抗災活動的始終，應急物流扮演著不可或缺的重要角色。

因此，應對社會突發公共事件，是人流、物流、信息流針對事件的性質與特點，在事發地點有效匹配而形成抗災減災能力，這種能力是人流、物流、信息流有效結合的外在表現。物流同人流、信息流處于一個層面，是保障現場救援正常進行的必要條件，盡管應急物流是因突發公共事件引發的現場救援而存在，但并不說明它是現場救援的附屬，相反，它同現場救援是應急處置不可分割的兩個方面，貫穿應急處置的全過程。

3.應急物流是國家安全保障系統的重要力量。

社會在發展過程中總難免發生一些突發公共事件。突發公共事件發生時，短時間內需要大量物資，因此，救災的勝負不僅取決于現場救援力量，也依賴于應急物流能力。從社會作用層面上講，應急物流主體功能包括：快速搶救受災物資和各類設施、設備，減弱損失;及時補充物資，維系搶險救災活動順利進行;快速供應物資，幫助災區重建;穩定民心，維護社會經濟秩序安定等四個方面。良好的應急物流體系，能夠源源不斷地將國民經濟力量增值、輸送到災區，補充救災物資消耗，恢復救災力量，成為救災能力的倍增器。可見，良好的應急物流系統，既是綜合國力的重要組成部分，也是其發展水平的重要標志，更是綜合國力轉化為救災實力的物質橋梁，與現場救援實力一樣，應急物流是國家安全保障系統的重要力量。

應急物流建設事關國計民生，意義十分重大。從宏觀上講，它直接關系著國家社會和諧穩定和國防安全鞏固，與國家、各級政府息息相關;從微觀層面上講，則關系著百姓安康、生活幸福，與個人和群體利益也緊密相連。因此，為確保國家經濟建設、國計民生能夠面對突發事件應對自如，減少損失，我們應站在國家安全戰略角度，高度重視應急物流建設，充分發揮應急物流為應對突發公共事件提供物資保障的作用，使突發公共事件的應對，由被動應對變為主動應對、由片面應對變為全面應對、由劣質應對變為優質應對。

總體來說應急物流也包括采集、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送等物流環節。相比之下，普通物流既強調物流的效率，又強調物流的效益，而應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來完成其物流效益的實現。應急物流是現代物流新興的分支領域，屬于特種物流，為應對社會突發公共事件提供物資支援的應急物流，已經成為當今我國經濟持續健康快速發展的重要保障力量，在科學發展、構建和諧社會的大背景下，必須高度重視應急物流的建設發展。

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（責任編輯：xll）

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