我國(guó)傳統(tǒng)的糧食包裝

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于糧食短缺，糧食生產(chǎn)需大于求，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，糧食的生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、保管和銷(xiāo)售由中央集中統(tǒng)一管理。在1993年糧食經(jīng)營(yíng)和價(jià)格放開(kāi)之前，糧食包裝為清一色麻、棉制品，油脂則用鐵桶包裝。國(guó)家于1984年和1987年對(duì)糧食包裝——閉口鋼桶、麻袋、面粉袋專(zhuān)門(mén)制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)部對(duì)糧食流通過(guò)程中運(yùn)輸、調(diào)撥、包裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)一管理，對(duì)糧油調(diào)運(yùn)以及糧食包裝還制定了相應(yīng)的管理辦法。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代糧油包裝在糧食流通過(guò)程中發(fā)揮了重大作用，一系列的制度亦

得到了很好的執(zhí)行，因包裝問(wèn)題帶來(lái)的糧食損耗大大減少。

我國(guó)糧食物流包裝的現(xiàn)狀

1.政府監(jiān)管力度不夠，糧食包裝市場(chǎng)混亂。隨著糧食流通市場(chǎng)的放開(kāi)，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，糧食包裝清一色的麻、棉制品的格局被打破，取而代之的是塑料編織袋，而且編織袋的質(zhì)量、規(guī)格、顏色、封口等無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量參差不齊，大小長(zhǎng)短不一，顏色各異，封口更是極不規(guī)范，給糧食運(yùn)輸、儲(chǔ)存帶來(lái)很大的困難。國(guó)家糧食主管部門(mén)再也不能監(jiān)管整個(gè)糧食包裝市場(chǎng)，最多只能監(jiān)控國(guó)家以及地方儲(chǔ)備糧的包裝狀況，其余市場(chǎng)上流通的糧食，可以說(shuō)根本就處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)。行業(yè)管理又不能及時(shí)到位，規(guī)范化的市場(chǎng)管理體制還不健全，原有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的執(zhí)行和落實(shí)，導(dǎo)致整個(gè)糧食包裝市場(chǎng)混亂。

2.包裝材料以及生產(chǎn)技術(shù)不規(guī)范，糧食損耗驚人。長(zhǎng)期以來(lái)，受市場(chǎng)因素的影響，一些生產(chǎn)麻袋的大型國(guó)營(yíng)企業(yè)逐步被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，退出糧食流通市場(chǎng)。應(yīng)運(yùn)而生的是一些中、小型民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)塑料編織袋占據(jù)糧食包裝市場(chǎng)，但由于對(duì)材料、生產(chǎn)技術(shù)缺乏監(jiān)管，質(zhì)量得不到保證，再加上糧食包裝封口不統(tǒng)一，糧食從產(chǎn)區(qū)到銷(xiāo)區(qū)的運(yùn)輸過(guò)程中，編織袋破爛多，糧食撒漏嚴(yán)重，同時(shí)給卸船、裝車(chē)、疊堆等作業(yè)造成很大的困難，影響工作效率，給安全生產(chǎn)帶采一定的隱患，最嚴(yán)重的是導(dǎo)致糧食在貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中因包裝不善造成的損失非常驚人，給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)有關(guān)資料介紹：我國(guó)個(gè)別地方由于包裝不善造成糧食破包散露率曾高達(dá)48.6%，平均散露率為5%左右，大大超出國(guó)家規(guī)定2.5%的標(biāo)準(zhǔn)。

3.缺少與國(guó)外包裝法規(guī)相協(xié)調(diào)的糧食包裝法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)加入WTO，糧食市場(chǎng)逐步與國(guó)際接軌，在糧食包裝等一系列

問(wèn)題上需要有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)作。盡管?chē)?guó)家在1984年和1987年由商業(yè)部制定了部分糧食包裝標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理辦法，但很難適應(yīng)目前國(guó)內(nèi)以及國(guó)外糧食包裝發(fā)展的需要。目前糧食市場(chǎng)上普遍使用的塑料編織袋，并沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)用于糧食包裝的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。包裝立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于包裝業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，也落后于泰國(guó)以及其他東南亞國(guó)家。

解決糧食物流包裝問(wèn)題的對(duì)策1、加大政府監(jiān)管力度，盡快完善和制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。國(guó)家賦予主管糧食及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度應(yīng)逐步加大，完善有關(guān)糧食包裝管理辦法，創(chuàng)造條件出臺(tái)包裝法規(guī)，盡快制定“糧食包裝——塑料編織袋”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從材料、重量、規(guī)格等各方面嚴(yán)格統(tǒng)一糧食塑料編織袋的各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)，從源頭抓起，杜絕不合格產(chǎn)品充斥糧食包裝市場(chǎng)。嚴(yán)格規(guī)范編織袋的包裝封口技術(shù)，統(tǒng)一用機(jī)縫，避免因封口問(wèn)題造成糧食運(yùn)輸損耗。2004年，鐵道部和國(guó)家糧食局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鐵路糧食運(yùn)輸嚴(yán)格執(zhí)行包裝標(biāo)準(zhǔn)的通知》，這是政府加大監(jiān)管力度的重大舉措，為進(jìn)一步規(guī)范糧食包裝市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

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