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二、 取得統計從業資格的程序

統計從業資格作為一種行政許可，應當依照法定的程序實施。根據《行政許可法》和《統計從業資格認定辦法》的有關規定，統計從業資格認定的實施程序主要有申請、受理、審查與決定等。

(一) 申請

1.統計從業資格認定的屬性。

以行政機關是否可以主動做出行政行為為標準，行政行為一般可分為依職權的行政行為和依申請的行政行為兩種。統計從業資格認定屬于依申請的行政行為，必須有相對方的申請才能實施。相對方的申請，是實施統計從業資格認定工作的前提和條件，相對方不申請，行政機關不能主動授予其統計從業資格。

2.申請統計從業資格的條件。

根據《統計從業資格認定辦法》的規定，申請統計從業資格的人必須具備下列條件：熟悉統計法律、法規和規章;堅持原則，具備良好的道德品質;具備從事統計工作所需的專業知識和技能。

此外，申請統計從業資格，除具備一定的條件外，行為人還必須經過統計從業資格考試并成績合格。

3. 統計從業資格考試科目與時間。

統計從業資格考試的科目為：統計基礎知識與統計實務;統計法基礎知識。縣級以上人民政府統計機構應當事先公布考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。考試的時間是每年9月份的第三個星期日。

4.免考條件。

已具備教育行政部門認可的會計與統計核算、統計實務專業大專，統計學類、經濟學類、工商管理類專業本科以上的學歷(或學位)的人員，可免予參加統計基礎知識與統計實務科目的考試。

5.單科成績有效期。

統計從業資格考試單科成績合格的人員其合格成績在二年內有效，逾期成績自動作廢。

6.申請人提交的材料

申請取得統計從業資格的人員，在向統計從業資格認定工作承辦機關提出申請時，應當提交下列材料：

一是《統計從業資格認定申請表》一式兩份;

二是本人有效身份證件及其兩份復印件;

三是統計從業資格考試合格成績單原件及其兩份復印件;

四是本人近期正面免冠彩色照片一張。

具備相應規定學歷的免試人員在提出統計從業資格認定申請時，除提交前述所規定的材料外，還需同時提交本人學歷證書原件及其兩份復印件。

持有統計從業資格考試合格單的人員，應當自收到領取統計從業資格考試合格單通知之日起二年內，向承辦機關提出統計從業資格申請，逾期成績自行作廢。

(二) 受理

統計從業資格認定承辦機關對申請人的申請，應當根據下列情況分別做出處理：

①申請人依法不需要取得統計從業資格的，應當及時告知申請人不受理;

②申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;

③申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

④申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照承辦機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理統計從業資格認定申請。

統計從業資格認定工作承辦機關受理或者不予受理統計從業資格認定申請，應當向申請人出具加蓋本行政機關專用印章并注明日期的書面憑證。

(三) 審查

對統計從業資格申請的審查，分為初步審查和終審。

①統計從業資格認定工作的承辦機關，應當對已受理的申請材料進行初步審查，并提出初步審查意見。

②初步審查完畢后，承辦機關應當將初步審查意見和全部申請材料自受理之日起二十日內報送省級人民政府統計機構，由統計從業資格認定工作的實施機關進行終審。統計從業資格認定工作的實施機關進行終審的時間為二十日，自收到初步審查意見和全部申請材料之日起算。統計從業資格認定工作的實施機關不能在二十日內審查完畢的，經本行政機關負責人批準，可以將審查期限再延長十日，但應將延長期限的理由告知申請人。

(四) 決定

統計從業資格認定的實施機關在對申請人的材料進行審查后，可分兩種情況分別做出決定：

①申請人的申請符合法定條件的，省級人民政府統計機構應當依法做出授予統計從業資格的書面決定，并頒發統計從業資格證書。統計從業資格證書應當加蓋省級人民政府統計機構印章。

②申請人的申請不符合法定條件，省級人民政府統計機構應當依法做出不授予統計從業資格的書面決定并說明理由，同時還應告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

三、 統計從業資格證書

統計從業資格證書是統計從業資格認定的實施機關依照法定的條件和程序，授予行為人從事統計工作的一種資格證明文件。

1. 持證人員的范圍

一般來講，具備統計從業資格的人，都應當持有統計從業資格證書。但是，根據《統計從業資格認定辦法》的規定，已經取得統計員以上統計專業技術職務資格的人員，則無需再持有統計從業資格證書，可憑統計專業技術職務資格證書，直接從事統計工作。

2. 證書的使用

統計從業資格證書在全國范圍內有效。統計從業資格證書應當依法使用，不得涂改、轉讓、出租和出借。統計從業資格證書遺失或損壞的，取得統計從業資格的人員可持有效證明，向原承辦機關提出補發統計從業資格證書的申請。原承辦機關進行審查后，報原發證機關依法予以補發。

3. 繼續教育

統計從業資格的實施機關和承辦機關，應當加強對取得統計從業資格的人員的繼續教育，以提高其統計法律素質、職業道德素質和業務技術水平。具備統計從業資格的人員要主動接受繼續教育。

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（責任編輯：中大編輯）

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