第六章 法律責(zé)任與行政爭議

統(tǒng)計行政處罰的特點

1、實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)。

2、被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。

3、統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇只適用于統(tǒng)計行政違法不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪不同于民事處罰和刑事處罰。

4、被處罰的對象是實施了統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人。

統(tǒng)計行為處罰的基本原則

1、法定原則處罰的依據(jù)必須是法定的法無明文規(guī)定不處罰實施統(tǒng)計行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的統(tǒng)計行政處罰的程序是法定的。

2、公開、公正原則正確行使統(tǒng)計行政自由裁量權(quán)。

3、統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應(yīng)的原則過罰相當(dāng)原則。

適用統(tǒng)計行政處罰的違法行為種類

1、違反《統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定的行為。

2、違反《全國經(jīng)濟普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為。

3、違反《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為。

4、違反《全國污染源普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為。

5、有關(guān)統(tǒng)計規(guī)章關(guān)于處罰的規(guī)定違反《涉外調(diào)查管理辦法》、《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定的。

統(tǒng)計行政處分

1、統(tǒng)計行政處分的適用對象有統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的單位其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員以及有統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法處分一是行政機關(guān)公務(wù)員二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員三是行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員四是企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政任命的人員。

2、可以給予行政處分的統(tǒng)計違法行為15種

3、適用于統(tǒng)計違法行為的處分措施警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領(lǐng)導(dǎo)人員有下列行為之一的給予記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分.

一、強令、授意統(tǒng)計調(diào)查對象虛報、瞞報或者偽造、篡改統(tǒng)計資料的

二、參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的。

各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中有下列行為之一的對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級處分情節(jié)嚴(yán)重的給予撤職處分：

一、故意拖延或者拒報統(tǒng)計資料的

二、明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實不履行職責(zé)調(diào)查核實造成不良后果的。

統(tǒng)計調(diào)查對象中的單位有下列行為之一情節(jié)較重的對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分情節(jié)嚴(yán)重的給予降級或者撤職處分情節(jié)特別嚴(yán)重的給予開除處分、

一、虛報、瞞報統(tǒng)計資料的

二、偽造、篡改統(tǒng)計資料的

三、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的

四、拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的。

違反國家規(guī)定的權(quán)限和程序公布統(tǒng)計資料造成不良后果的對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分情節(jié)較重的給予記大過或者降級處分情節(jié)嚴(yán)重的給予撤職處分。

有下列行為之一造成不良后果的對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分、

一、泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料的

二、未經(jīng)本人同意泄露統(tǒng)計調(diào)查對象個人、家庭資料的

三、泄露統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密的。

包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的對有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分。

統(tǒng)計行政復(fù)議特征

1、統(tǒng)計行政復(fù)議是行政機關(guān)的活動。我國統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)為人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者人民政府。

2、統(tǒng)計行政復(fù)議是上級統(tǒng)計行政機關(guān)對下級統(tǒng)計行政機關(guān)進行層級監(jiān)督的活動。

3、統(tǒng)計行政復(fù)議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象。統(tǒng)計行政復(fù)議的客體只能是統(tǒng)計行政爭議。

4、統(tǒng)計行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動。

5、統(tǒng)計行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進行。

能夠引起統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍如下：

1、行政處罰。包括警告、罰款、沒收違法所得等。

2、行政不作為。

3、被認(rèn)為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。

統(tǒng)計行政訴訟特征

1、統(tǒng)計行政訴訟的對象只能是行使統(tǒng)計行政權(quán)力、做出引起糾紛的具體行政行為的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)。原告是認(rèn)為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

2、統(tǒng)計行政訴訟所要解決的是統(tǒng)計行政爭議。

3、統(tǒng)計行政訴訟的起因是相對人對具體統(tǒng)計行政行為不服，持有異議，認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益。

4、統(tǒng)計行政訴訟是在人民法院的主持下進行的。

公民、法人或者其他組織對具體統(tǒng)計行政行為不服，可以申請統(tǒng)計行政復(fù)議，對統(tǒng)計行政復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟.也可以直接向人民法院提起訴訟。

引起統(tǒng)計行政訴訟的統(tǒng)計行為有三類.

1、統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的行政處罰行為.

2、統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的不作為行為.

3、統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的其他具體行政行為。

統(tǒng)計行政訴訟原則.

1、人民法院獨立行使審判權(quán)的原則

2、以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

3、合議、回避、公開審判和兩審終審制

4、行政訴訟雙方當(dāng)事人法律地位平等。

5、適用本民族語言文字進行訴訟。

6、辯論

7、人民檢察院對行政訴訟進行法律監(jiān)督

8、人民法院就行政機關(guān)的具體行政行為進行合法審查

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