2013年統計師考試時間為10月13日，為了幫助考生系統的學習統計師考試課程，全面了解統計師考試的教材重點，小編特編輯了2013年統計師考試統計工作實務輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

統計違法案件的查處

一、統計違法案件的查處機關及基本要求

(一)統計違法案件的查處機關

《統計執法檢查規定》第二十八條對統計違法案件的查處機關作了明確規定，根據該條規定，縣級以上地方各級人民政府統計機構管轄發生在本行政區域內的統計違法案件。其中，在國家統計局派出的各級調查隊組織實施的統計調查中發生的統計違法案件，由國家統計局派出的調查隊管轄。國家統計局管轄在全國范圍內有重大影響的或認為應當由其查處的統計違法案件。

如果對具體案件的管轄發生爭議的，根據有關法律規定，報請共同的上一級統計行政機關指定管轄。

(二)基本要求

查處統計違法案件，應當做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。上述要求在《統計執法檢查規定》第三十四條中作出明確規定。

一是事實清楚。《行政處罰法》第三十條規定，違法事實不清的，不得給予行政處罰。

二是證據確鑿。證據是查明案件事實、證明案件真實情況的一切客觀事實依據。確鑿的證據必須符合下列要求：證據必須真實，即認定案件所依據的證據都要符合客觀情況;證據必須充分，要足以把案件中認定的事實證明清楚;證據必須與案件在內在的聯系，證據之間不能有矛盾。

三是定性準確。定性準確就是在事實清楚、證據確鑿的基礎上，準確地認定案件事實的性質。它是正確處理案件的重要前提，要做到定性準確，必須以案件事實為基礎，以統計法律、法規、規章為判斷標準，具體問題具體分析，切不可主觀臆斷地確定案件的性質。

四是處理恰當。處理恰當已經依照統計法律、法規、規章的規定，給予統計違法者以輕重適度、恰如其分的裁定處理。處理是否得當，主要看是否符合統計法律、法規、規章的規定，是否是在對案件的性質、危害程度、違法情節輕重、責任大小進行全面分析的基礎上所做的處理。

五是程序合法。程序合法就是查處統計違法案件必須按照法定的方法和步驟辦理。查處統計違法案件既要做到實體合法，還要做到程序合法?！缎姓幜P法》實施后，對案件查處程序有了更加嚴格的規定。最基本的要求是，立案要符合法定條件，證據的收集要符合法定程序，案件的處理執行要按照法定步驟，要有法定依據等。

事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法，相輔相成、相互聯系、缺一不可。其中，事實清楚是定性處理的基礎，證據確鑿是認定案件事實的依據，定性準確是正確處理的關鍵，處理恰當是辦案的結果和目的，程序合法是處理恰當的前提保證。

統計行政處罰

一、統計行政處罰的基本含義及特征

統計行政處罰，是指各級統計執法檢查機關依法對違反統計法律規范的行為給予的行政處罰。它是統計法律責任制度的重要組成部分。

統計行政處罰作為一種具體的統計行政行為，具有以下四個特點：

一是實施統計行政處罰的主體只能是各級統計執法檢查機關。依法定職權和權限，對行為人的統計違法行為，只能由國家統計局及其派出的調查隊和地方各級人民政府統計機構在法定職權范圍內法定程序給予統計行政處罰，其他任何機關和組織均不具有此權力。

二是被處罰的行為是違反統計法律規范的行為。即統計行政處罰的做出是以統計行政管理相對人的統計違法行為為前提的。

三是統計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統計行政違法，不適用于民事違法和統計犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。

四是被處罰的對象是實施了統計違法行為的統計違法行為人。

二、統計行政處罰的基本原則

統計行政處罰的原則，是指由法律規定、設定并在實施統計行政處罰時必須遵守的準則。主要包括以下三個基本原則：

(一)統計行政處罰法定原則

統計行政處罰影響被處罰者的權益，應當采取法定原則。統計行政處罰的法定原則，主要包括三個方面：

1.統計行政處罰的依據必須是法定的，法無明文規定不處罰。公民、法人或者其他組織的行為，只有在統計法律、法規和規章明確規定應處罰、給予何種處罰時，才受統計法律規范規定的統計行政處罰;沒有規定的，不受處罰。

2.實施統計行政處罰的主體及其職權是法定的。在我國，行政處罰權是一項特定的行政權力，只有有行政處罰權的行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織和行政機關依照法律法規或者規章的規定委托的組織才能行使行政處罰權，其他任何機關、組織和個人均無權行使。

3.統計行政處罰的程序是法定的。統計行政處罰法定原則，不僅要求實體合法，也要求程序合法。程序合法是實體合法的保障。統計執法檢查機關在實施統計行政處罰時，如果不嚴格履行法定的程序，統計行政處罰是違法的、無效的。

(二)公平、公開的原則

所謂公正，就其詞義來說，是指公平正直、沒有偏私。所謂公開，就是不加隱蔽。公正原則，就是指在實施統計行政處罰時，要以事實為根據，以法律為準繩。要查明統計違法事實，以事實為根據，沒有違法事實的，不得給予統計行政處罰。給予什么統計行政處罰，要以統計法為準繩，與統計違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當，不得濫罰。公開原則，是指做出統計行政處罰的規定要公開，要讓全體人民周知，它是合法原則、公正原則的外在表現形式。統計行政處罰的全過程也應當是公開的、開放的。要堅持統計行政處罰公正、公開原則，除要求各級統計執法檢查機關對被處罰者公平對待，一視同仁，建立完善的回避制度、聽證制度、辦案公開制度等相關制度外，最重要、最關鍵的是正確行使統計行政自由裁量權。

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（責任編輯：xll）

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