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 審計師考試《法律知識》章節輔導（14）

第三節 預算法

一、預算法的基本原則(掌握P452)

1、一級政府一級預算原則

2、收支平衡原則

3、分稅制原則

【例題】(2007初)我國《預算法》規定的預算管理原則包括：( )。

A.一級政府一級預算原則

B.下級服從上級

C.收支平衡原則

D.分稅制原則

E.集中支付

【答案】ACD

二、預算管理和編制

1、預算管理職權(掌握P453)

(1)各級人民代表大會及其常務委員會的預算管理職權

全國人大：審查中央和地方預算草案、預算執行情況報告;批準中央預算和中央預算執行情況報告;改變或撤銷全國人大常委會關于預算、決算的不適當決議

【例題】(2009初)有權審查和批準中央預算的國家機關是：( )。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務委員會

C.國務院

D.財政部

【答案】A

全國人大常委會：監督中央和地方預算的執行;審查和批準中央預算調整方案;審查和批準中央決算等

【例題】我國中央預算調整方案的審查和批準機關是：( )。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務委員會

C.國務院

D.財政部

【答案】B

縣級以上人大：審查本級總預算草案和預算執行情況報告;批準本級預算和本級預算執行情況報告;改變或撤銷本級人大常委會關于預算、決算的不適當決議;撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。

【例題】(2008初)下列各項中，屬于縣級以上地方各級人民代表大會預算管理職權的有：( )。

A.監督本級總預算的執行

B.審查和批準本級預算調整方案

C.改變或撤銷本級人大常委會關于預算、決算的不適當決議

D.撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令

E.審查和批準本級政府決算

【答案】CD

縣級以上人大常委會：監督本級總預算的執行;審查和批準本級預算調整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府和下一級人大及其常委會關于預算、決算的不適當的決議、決定和命令。

【例題】(2009中)根據《預算法》的有關規定，有權審查和批準縣級決算的機關是：( )。

A.縣級人民代表大會

B.縣級人民代表大會常務委員會

C.縣級人民政府

D.縣級財政部門

【答案】B

鄉人大：審查和批準本級預算草案和預算執行情況報告;改變或撤銷本級政府關于預算、決算的不適當決議;監督本級預算的執行;審查和批準本級預算調整方案;審查和批準本級決算等

(2)各級政府的預算管理職權

國務院：編制中央預決算草案;組織、監督中央和地方預算執行;決定中央預算預備費的動用;編制中央預算調整方案;改變或撤銷中央各部門和地方政府關于預算、決算的不適當的決議、決定和命令。

縣級以上地方政府：編制本級預決算草案;組織本級總預算執行;監督本級和下級政府預算執行;決定本級預算預備費的動用;編制本級預算調整方案;撤改變或撤銷本級各部門和下級政府關于預算、決算的不適當的決議、決定和命令。

鄉鎮級政府：編制本級預決算草案;組織、監督本級算執行;決定本級預算預備費的動用;編制本級預算調整方案;

(3)各級政府財政部門、各單位的預算管理職權

財政部門：編制本級預決算草案;組織預算的執行;提出預算預備費動用方案;編制預算調整方案;定期向上級財政部門報告預算執行情況

政府部門：編制本部門預決算草案;組織和監督本部門預算執行;定期向本級財政部門報告部門預算執行情況

【例題】(2008中)下列各項中，屬于國務院財政部門預算管理職權的有：( )。

A.決定中央預算預備費的動用

B.編制中央預決算草案

C.具體組織中央預算、地方預算的執行

D.監督中央各部門和地方政府的預算執行

E.具體編制中央預算的調整方案

【答案】BCE

2、預算收支范圍

(1)預算收入。稅收收入;依照規定應當上繳的國有資產收益;專項收人;其他收入。

(2)預算支出。經濟建設支出;教育、科學、文化、衛生、體育等事業發展支出;國家管理費用支出;國防支出;各項補貼支出;其他支出。

3、預算編制(掌握P455)

(1)一般規定

按規定的時間編制

參照上年度預算收支情況—基數法

編制復式預算：公共預算、國有資產經營預算、社會保障預算和其他預算

中央政府公共預算不得列赤字，地方預算不得列赤字

(2)依據和要求(略)——法律、法規、政策、計劃、職權等

(3)編制內容：本級預算收支，上年結余用于本年度安排的支出，返還或補助地方的支出，地方上解收入。中央預算還包括債務的還本付息數額。

(4)時間安排：11月10日前下達下一年度預算草案編制指示;12月10日中央預算草案報財政部審核;下年1月10日前省級總預算草案報財政部。各級預算草案應在各級人大召開前1個月提交給各級人大財經委員會或專門委員會進行初審。

4、預算審批(掌握P457)

時間：財政部門批復本級各部門預算時間為自人大批準預算之日起30內;各部門批復部門所屬單位預算時間為自本級財政部門批復本部門預算之日起15日內。

三、預算執行和調整(P453)

1、預算執行主體：財政部門、稅務部門、海關、中國人民銀行

2、預算執行內容：預算收支安排，預算平衡與調整

3、預算調整

預算調整權限：財政部門具體編制預算調整方案報人大常委會審批(鄉級政府報人大審批)

四、決算的編制和審批

決算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支的年度執行結果。

決算草案審批權限：各級人民代表大會常務委員會((鄉級政府決算草案報人大審批))

決算批復時間：財政部門批復本級各部門決算時間為自批準之日起20內;各部門批復部門所屬單位決算時間為自本級財政部門批復本部門決算之日起15日內。

【例題】縣級以上各級政府決算草案經本級人民代表大會常務委員會批準后，本級政府財政部門應當自批準之日起一定時間內向本級各部門批復決算，該批復時間為：( )。

A.10日內

B.15日內

C.20日內

D.30日內

【答案】C

五、國有資本經營預算管理

1、概念(略)

2、國有資本經營預算收支范圍(掌握P463)

(1)從國家出資企業分得的利潤

(2)國有資產轉讓收入

(3)從國家出資企業獲得的清算收入

(4)其他國有資本收入

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