查慶九，1969年生。博士。司法部辦公廳副主任。 1986—1993 年在北京大學法學院學習，獲學士、碩士學位。 1993—2004年在《法制日報》社工作，歷任評論員、評論部副主任、理論評論部主任、報社黨委委員、編委會委員、總編輯助理，副總編輯。2000—2004 年7 月，在北京大學法學院學習，獲法學博士學位。2004年6月任司法部辦公廳副主任。主要社會職務：全國青 聯委員、中央國家機關青聯委員，中國法學會行政法學研究會理事、中國行政管理學會理事，中國政法大學與中央財經大學兼職教授。

社會主義法治理念基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。

依法治國，是社會主義法治的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體公民，特別是執法者中養成自覺尊重國家司法考試、維護國家司法考試的權威、嚴格依法辦事的思想意識，使廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和國家司法考試規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作的依法進行，逐步實現社會主義民主政治的規范化、程序化和法制化。

第一問：為什么說依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變?

查慶九：歷史和實踐告訴我們，法治是迄今為止人類社會探索出來的治理國家的最合理模式。建國初期，我們黨還是比較重視法制的，1954 年憲法被公認為是一部比較好的憲法。

但是，由于種種原因特別是傳統的封建“人治”思想的影響，我們曾經長期在人治還是法治、權大還是法大等問題上爭論不休。黨的十一屆三中全會總結“文化大革命”中法制被嚴重破壞的慘痛教訓，清醒地認識到加強法制的重要性和緊迫性，提出了發展社會主義民主、健全社會主義法制的戰略方針。鄧小平同志在三中全會上提出了“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的社會主義法治原則。隨著改革開放和社會主義民主法治建設的推進，特別是社會主義市場經濟體制的確立，促使我們對社會主義法治的認識不斷深化。從 1994 年開始，法學專家定期走進中南海，給中央領導同志講法制課，這是黨中央高度重視法治、決心厲行法治的重大信號。1997 年，黨的十五大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，標志著我們黨最終戰勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執政治國理念的一次深刻而重大的轉變。黨的十六屆四中全會又進一步明確提出我們黨要依法執政，把依法治國的理念又向前推進了一大步，表明我們黨對法治理念的認識進一步走向成熟和深化。

第二問：為什么說依法治國是實現國家長治久安的根本保證?

查慶九：沒有穩定，什么事也干不成;如果社會動蕩不安，已經取得的成果也要喪失。

我們黨領導人民通過長期反復的實踐、探索與比較，從正反兩個方面得出結論：還是要搞法治，實行依法治國，才能保持國家的長治久安。因為國家司法考試制定后必須公布，世人都知道什么是合法、什么是違法，這樣對自己的行為就會有一個合理的預期，不用整天為所做的每一件事擔驚受怕。另外，有了矛盾糾紛或者權益受到侵害，能夠通過國家司法考試途徑去化解，去討回正義和公道，而不是沒完沒了地相互爭執，或者不斷找組織、找政府、找領導。國家司法考試一旦制定頒布就有一段相對穩定的有效期，法律所規范和確認的社會關系和社會秩序自然也就處于相對穩定狀態。改革開放以來，我們黨和國家大力加強法治建設，為社會主義現代化建設創造了長期穩定和諧的社會環境。

第三問：為什么說依法治國是發展社會主義民主政治的必然要求? 查慶九：鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和國家司法考試不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”新中國成立以來的實踐充分證明，什么時候重視法制建設，什么時候人民民主就有保障。最典型的反面例證莫過于“文化大革命”，無法無天，踐踏法制，砸爛公檢法，搞所謂的“大民主”，其結果是人人自危，每個人的權利都得不到保障。實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法治緊密結合起來，實現民主的制度化、國家司法考試化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，真正當家做主。

第四問：依法治國理念具有十分豐富的內涵，應該如何把握呢?

查慶九：依法治國的基本含義是，依據國家司法考試而不是個人的旨意管理國家和社會事務，實行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和國家司法考試為治國的最具權威的標準。樹立依法治國理念，需要準確把握三個方面的基本內涵：國家司法考試面前人人平等、樹立和維護國家司法考試權威、嚴格依法辦事。 國家司法考試#網

國家司法考試面前人人平等是我國憲法明確規定的社會主義法治的基本原則，具有三個方面的含義：

首先，公民的國家司法考試地位一律平等;

其次，任何組織和個人都沒有超越憲法和國家司法考試的特權;

第三，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。

樹立和維護國家司法考試權威是實施依法治國方略的迫切需要，必須確立國家司法考試是人們生活基本行為準則的觀念;必須首先維護憲法權威;必須努力維護社會主義法制的統一和尊嚴;必須樹立執法部門的公信力。

嚴格依法辦事是依法治國的基本要求，也是法治區別于人治的重要標志，這意味著職權由法定，有權必有責，用權受監督，違法受追究四方面的含義。

第五問：努力實踐依法治國理念對政法工作的基本要求有哪些?

首先要提高國家司法考試素養。努力提高國家司法考試素養，是政法干警實踐依法治國理念的前提和基礎。

政法機關是專門的執法機關，幾乎每天都在與國家司法考試打交道。政法工作這種專業性很強的特點，決定了政法干警必須具備較高的國家司法考試素養。政法干警必須熟練掌握相關國家司法考試知識，切實增強法治觀念。

（責任編輯：liushengbao）

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