與2012年司法考試經(jīng)濟(jì)法部分相比，2013年司法考試經(jīng)濟(jì)法部分變動(dòng)不是很大。主要考點(diǎn)分布集中。希望2013年司法考試的同學(xué)能金榜題名。

一、環(huán)境保護(hù)法的基本制度

(一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

1.規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》F7-12

2.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》F16-28

(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件)：可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià);對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

(2)除國家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

(3)建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審。

(4)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

(5)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過5年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。

(二)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度(《環(huán)境保護(hù)法》F10)

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

(三)三同時(shí)制度(《環(huán)境保護(hù)法》F26、36、37)

1.建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

2.防治污染的設(shè)施檢驗(yàn)、拆除、閑置、生產(chǎn)、使用——環(huán)保局。

(四)限期治理制度(《環(huán)境保護(hù)法》F39)

1.央企事或省企事——省級(jí)政府;市縣企事——市縣政府。

2.治理未果：罰款——環(huán)保局;責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉——作出限期治理決定的人民政府決定(責(zé)令央企事停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn))。

(五)自然生態(tài)、人文遺跡保護(hù)、風(fēng)景區(qū)保護(hù)(《環(huán)境保護(hù)法》)F17-18

在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

二、環(huán)境法律責(zé)任和處理程序

(一)環(huán)境民事責(zé)任——無過錯(cuò)責(zé)任

1.舉證責(zé)任：舉證責(zé)任倒置，因果關(guān)系推定。

2.減免責(zé)任：

(1)是不可抗力造成的自然災(zāi)害，并且行為人及時(shí)采取了合理措施;(《環(huán)境保護(hù)法》F41‘3)

(2)受害人原因：損害是因受害人(故意)造成的，污染者不承擔(dān)責(zé)任。(《侵權(quán)法》F27)

(二)環(huán)境行政調(diào)解處理決定——民事訴訟

(三)環(huán)境民事訴訟的特征：時(shí)效3年

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（責(zé)任編輯：lqh）

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