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行政效率是指行政法律制度要以盡可能小的經濟耗費獲取最大的社會和經濟效益。公正和效率是市場經濟條件下法律體系的兩大價值目標，效率原則的提出導源于經濟學方法對法律的滲透，揭示出法律內在的經濟屬性，行政主體實施任何行政行為，都必須作一定的成本—效益分析，“效率表示使價值最大化的資源配置”，“可能造成行政機構低效率的兩種途徑是：具有與促進效率相反的目標;不論其目標是什么，它沒有將其追求目標的成本最小化。”

行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。各種資源是指人力、財力、物力和時間以及各種有形無形的資源。成果是指管理成果，包括有形的物質成果和無形的精神成果。效益包括經濟效益和社會效益，主要是社會效益。行政效率就是政府效率，政府效率就是政府生產力，它是一種推動社會發展的綜合生產力。行政效率可分為三個層次：組織效率(高級決策層所表現的效率)、管理效率(中間管理層所表現的效率)和工作效率(基層工作人員所表現的效率)。這三個層次的效率是相互影響、相互補充的，是不能單獨存在的。

可從多方面多角度來理解行政效率：一是指投入產出的定量比例關系;二是指最佳的選擇;三是指能達到的最高紀錄;四是指完成既定目標的程度;五是指及時有效的克服困難、解決問題。上述幾個方面都是從宏觀上評價行政效率，而在具體實踐中我們則應結合實際予以綜合衡量和評價。我們經常用以評價、衡量、測算行政效率的方法大致有以下三種行政費用測量法(從單位費用、人均負擔、劍術?費用來測量);行政功能測定法(將每項目標與理想目標和必須達到的標準進行比較);因素評分法(給人力、經費、物資、機構、制度、方法打分)。我們也可換個視角來考察行政效率：局部與整體(堅持局部效率從屬于整體效率);短期與長期;經濟效益與社會效益(單純經濟效益應從屬于社會效益);正效益與負效益(全面衡量)。

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（責任編輯：lqh）

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