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社區(qū)矯正的執(zhí)行

一、制定矯正方案

(一)矯正個(gè)案的內(nèi)涵與特點(diǎn)

1、矯正個(gè)案的內(nèi)涵：是特定機(jī)關(guān)(社區(qū)矯正組織)對特定個(gè)體(在監(jiān)外執(zhí)行的罪犯)擬定的工作計(jì)劃，其內(nèi)容體現(xiàn)了社區(qū)管束、教育感化、心理治療、技術(shù)培訓(xùn)、公益勞動等綜合矯正手段的適用，其目的是糾正矯正對象的不良心理傾向和行為習(xí)慣，使之適應(yīng)社會。

2、矯正個(gè)案的特點(diǎn)：矯正個(gè)案具有較強(qiáng)的針對性、計(jì)劃性和規(guī)范性。矯正個(gè)案一經(jīng)確定，無論是矯正組織、協(xié)管單位還是矯正對象都應(yīng)遵守，所以其還具有強(qiáng)制性。從這個(gè)意義上講，矯正個(gè)案也屬于矯正工作規(guī)定的范疇。

(二)建立矯正個(gè)案的原則

1、以人為本，教育為先的原則

現(xiàn)代行刑理論凸現(xiàn)人道主義和人生化，建立社區(qū)矯正個(gè)案系執(zhí)行刑罰活動，當(dāng)然要以人為本，以正面引導(dǎo)教育為主，以便取得矯正對象的最大限度的配合，爭取達(dá)到糾正惡習(xí)復(fù)歸社會之目的。當(dāng)然，矯正個(gè)案中也不乏懲處和管束的內(nèi)容，但這應(yīng)是輔助手段，很大程度上是起著警誡與教育訓(xùn)練作用。

2、因人制宜原則

由于矯正對象犯罪經(jīng)歷不同，監(jiān)外執(zhí)行種類和期限不同，各自心理和身體健康狀況不同，在建立矯正個(gè)案過程中，應(yīng)根據(jù)不同對象，擬定不同的矯正意見和措施，做到因人制宜，一個(gè)一案。

3、專群結(jié)合原則

建立矯正個(gè)案從法律意義上講是專門機(jī)關(guān)的職權(quán)，但在擬定和初稿矯正個(gè)案過程中都應(yīng)該多方聽取群眾的意見，依靠群眾的協(xié)助監(jiān)督，反對閉門造車，脫離群眾脫離實(shí)踐的做法。

4、集體研究，專人負(fù)責(zé)的原則

建立和實(shí)施矯正個(gè)案應(yīng)當(dāng)遵照集體研究，責(zé)任到人的原則，實(shí)行集思廣益、確定個(gè)案、明確職責(zé)、專人專案，司法所所長負(fù)總責(zé)的辦事制度，既反對職責(zé)不明，更要杜絕個(gè)人專斷專行，沒有監(jiān)督制約的做法。

5、注重實(shí)效原則

建立和實(shí)施矯正個(gè)案，反對形式主義和應(yīng)付主義做法，要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對原方案加以補(bǔ)充完善。尤其對監(jiān)外執(zhí)行期較長的矯正對象的個(gè)案，一般在一年以后就應(yīng)調(diào)整補(bǔ)充，個(gè)別出現(xiàn)問題，隨機(jī)變更矯正措施，使矯正個(gè)案起到應(yīng)有的效能。

(三)擬定矯正個(gè)案的方法和內(nèi)容

1、矯正工作責(zé)任人

司法所所長對矯正個(gè)案的建立和實(shí)施負(fù)第一位責(zé)任。其職責(zé)為指定本所矯正工作人員專案專辦，組織全體矯正工作人員集體研究和確定矯正個(gè)案，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促個(gè)案的落實(shí)。

被所長指定為個(gè)案責(zé)任人的司法所工作人員，負(fù)責(zé)調(diào)查研究，起草矯正個(gè)案，矯正個(gè)案確定后負(fù)責(zé)矯正個(gè)案具體組織和執(zhí)行，對矯正個(gè)案的落實(shí)負(fù)直接責(zé)任。

2、起草矯正個(gè)案的準(zhǔn)備

起草矯正個(gè)案應(yīng)做好走訪調(diào)查和綜合分析評定兩項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

⑴走訪調(diào)查：

①目標(biāo)定位

摸清矯正對象的基本情況，掌握其個(gè)性化因素，為實(shí)施個(gè)案矯正奠定基礎(chǔ)。

②主要內(nèi)容

一是基本情況。調(diào)查需要掌握矯正對象以下基本情況：姓名;性別;年齡;罪名;矯正期起止;原關(guān)押單位或判決機(jī)關(guān);民族;家庭住址;家庭成員及主要社會關(guān)系;原職業(yè);健康狀況;文化程度;愛好及特長;宗教信仰。

二是犯罪成因調(diào)查。主觀因素：通過對故意犯罪或過失犯罪的掌握，判斷矯正對象犯罪的罪錯(cuò)形態(tài)。客觀因素：通過對矯正對象家庭環(huán)境、生活狀況、學(xué)校教育、工作環(huán)境的了解，判斷導(dǎo)致其犯罪的客觀動因。

三是心理特征調(diào)查。通過心理測試或?qū)ΤC正對象心理檔案進(jìn)行分析，判斷其心理健康狀況及性格特征(膽汁質(zhì)、多血質(zhì)、粘質(zhì)質(zhì)、抑郁質(zhì)等。

四是受害人態(tài)度調(diào)查。對矯正對象與被害人生活在同一社區(qū)的，要了解被害人對矯正對象在社區(qū)執(zhí)行刑罰的態(tài)度，及時(shí)化解矛盾，避免對矯正對象接受矯正造成不利影響。

五是矯正難度調(diào)查。違法犯罪史：通過了解矯正對象犯罪及頭版刑罰的次數(shù)及種類，受到治安處罰的次數(shù)及種類，判斷其惡習(xí)深淺。犯罪性質(zhì)：對犯罪手段、犯罪持續(xù)時(shí)間、危害后果進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)根據(jù)犯罪侵害的不同社會利益如危害國家安全、危害公共安全、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利等性質(zhì)，確定罪行的惡劣程度。在監(jiān)獄(看守所)改造表現(xiàn)情況：通過掌握矯正對象接受刑罰處罰及教育改造的表現(xiàn)情況，判斷其對教育矯正可能的接受程度。認(rèn)罪態(tài)度：通過掌握矯正對象是否認(rèn)罪、是否準(zhǔn)備或正在申訴等情況，判斷其對自身罪錯(cuò)的主觀認(rèn)識和態(tài)度。在共同犯罪中的地位及作用：矯正對象與他人共同實(shí)施故意犯罪的，應(yīng)掌握矯正對象在共同犯罪中的地位及其所起的作用，通過對主犯、從犯、脅從犯、教唆犯的掌握，判斷矯正對象的犯罪能力及主觀惡性。

③工作方法

一是基礎(chǔ)檔案調(diào)查。通過查驗(yàn)矯正對象接收時(shí)的基礎(chǔ)檔案資料，了解掌握矯正對象的基本情況。

二是個(gè)別談話調(diào)查。與矯正對象見面并辦理登記以及家訪、電話交流等方式，了解核實(shí)矯正對象有關(guān)情況。

三是走訪調(diào)查。向矯正對象原關(guān)押機(jī)關(guān)、工作單位或?qū)W校，監(jiān)護(hù)人、近親屬、鄰居、居委會(村委會)進(jìn)行走訪，了解掌握、核實(shí)、矯正對象相關(guān)情況。

四是信函調(diào)查。在不便于直接調(diào)查的情況下，可以通過向矯正對象原關(guān)押機(jī)關(guān)、工作單位或?qū)W校郵寄信函，了解核實(shí)有關(guān)情況。

五是測試調(diào)查，通過心理測試、體檢等方式，了解掌握矯正對象的心理特征及健康狀況。

⑵綜合分析評定

①目標(biāo)定位

找準(zhǔn)矯正對象犯罪和可能影響矯正的癥結(jié)所在，確定矯正重點(diǎn)和主攻方向。

②主要內(nèi)容

一是危險(xiǎn)程度分析。分析矯正對象人身危險(xiǎn)性高低，預(yù)測再犯罪可能性大小。甄別出重點(diǎn)人，在管理中體現(xiàn)區(qū)別對待。

二是矯正難易程度分析。分析矯正對象對矯正的接受程度，預(yù)測其對矯正項(xiàng)目的適用性。甄別出矯正難度大的個(gè)體矯正對象，投入更多的矯正資源，實(shí)施針對性矯正。

三是需求分析。分析矯正對象的生活需求與矯正需求。對矯正對象正當(dāng)?shù)幕旧钚枨螅瑧?yīng)創(chuàng)造條件盡可能予以滿足，體現(xiàn)祁區(qū)矯正的人性化待遇，并積極實(shí)施感化教育。對矯正對象的矯正需求，應(yīng)運(yùn)用引導(dǎo)式教育方法，通過科學(xué)矯正手段的運(yùn)用予以滿足，爭取最佳的矯正效果。

四是素質(zhì)缺陷分析。分析矯正對象在文化知識、勞動技能、道德認(rèn)知、心理狀態(tài)、人際交往等方面的素質(zhì)缺陷。針對其素質(zhì)缺陷，制定相應(yīng)的矯正科目，運(yùn)用引導(dǎo)式和灌輸式的教育方法，實(shí)施針對性矯正。

③工作方法

在第一階段走訪調(diào)查工作基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用社會學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)知識進(jìn)行系統(tǒng)分析。

3、起草矯正個(gè)案

在走訪調(diào)查和綜合分析評定的基礎(chǔ)上，以規(guī)范文案為載體，制定針對性的矯正方案。即綜合運(yùn)用可能的矯正手段，如勞動矯正、心理咨詢與矯治、文化教育、技能培訓(xùn)、法制教育、道德教育、輔助教育、生活保障(感化教育)、個(gè)別談話教育等，針對矯正對象的具體情況(綜合分析評定的結(jié)論)制定具體的矯正措施。

方案中的矯正意見和矯正措施，要事先聽取矯正對象、家屬和協(xié)助單位的意見。矯正方案應(yīng)提交司法所矯正小組集體討論。方案中應(yīng)包括充下內(nèi)容：

一是矯正對象的自然情況、簡歷、犯罪與刑罰情況、監(jiān)外執(zhí)行種類和期限、身體健康狀況、居住地址;

二是家庭主要成員情況(保外就醫(yī)的應(yīng)注明具保人);

三是心理測試及矯治意見(根據(jù)心理矯治社會志愿者出具的意見填寫);

四是矯正意見，即根據(jù)其犯罪類型(危害國家安全犯、財(cái)產(chǎn)犯、暴力犯、淫欲犯、瀆職犯、過失犯等)、認(rèn)罪態(tài)度、思想和行為習(xí)慣特點(diǎn)，強(qiáng)化哪些方面的教育主題與管束內(nèi)容。

五是具體的矯正措施，即根據(jù)其監(jiān)久執(zhí)行期限和種類(管制、緩刑、假釋、保外、剝奪政治權(quán)利)、犯罪類型、身體狀態(tài)、危險(xiǎn)程度和利益需求采取的談話誡勉、管束活動范圍、接受教育匯報(bào)思想、參加就業(yè)培訓(xùn)、參加公益勞動、進(jìn)行心理治療、隨機(jī)考察檢查等措施的頻率與強(qiáng)度。對保外就醫(yī)和假釋就學(xué)的矯正對象，還應(yīng)采取定期檢查治病或就學(xué)情況的措施。

4、矯正個(gè)案的確定

矯正個(gè)案起草工作完成后，司法所長應(yīng)及時(shí)召開矯正工作小組全體人員會議，在集體研究討論的基礎(chǔ)上確定矯正意見和采取的矯正措施，責(zé)任人與所長分別簽字確認(rèn)。

5、對患有精神病和年老、病殘、生活不能自理的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，可以不建立矯正個(gè)案。

二、矯正工作的內(nèi)容和方法

(一)工作內(nèi)容

實(shí)施矯正活動是矯正過程中的重要環(huán)節(jié)，主要包括對矯正對象的管理、教育、參加公益勞動等內(nèi)容。司法所要組織矯正對象參加各項(xiàng)矯正活動。

1、管理

主要內(nèi)容包括：

⑴按照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理;

⑵按各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項(xiàng)矯正制度進(jìn)行管理。

主要管理方式：

包括矯正干部的監(jiān)督管理、監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督管理、居委會(村委會)等群眾自治組織的管理以及社會積極力量的監(jiān)控等。

實(shí)施管理的目的：

通過規(guī)定活動范圍等方法，加強(qiáng)對矯正對象的有效控制，規(guī)范他們的行為，確保社區(qū)矯正工作的正常秩序，確保非監(jiān)禁型刑罰的有效執(zhí)行。

2、教育

主要內(nèi)容包括：政治思想教育、文化和職業(yè)技術(shù)教育、心理健康教育和勞動教育等。其中政治思想教育是教育工作的主要內(nèi)容。它又包括認(rèn)罪教育、世界觀人生觀教育、法制教育、道德規(guī)范行為規(guī)范教育、形勢政策教育等。在政治思想教育中，認(rèn)罪教育是前提，世界觀人生觀教育是核心，法制教育、道德和行為規(guī)范教育是關(guān)鍵。

教育形式：

主要包括集體教育、個(gè)別談話教育、心理咨詢和心理矯正、社會志愿者幫教等。

教育的目的：

使矯正對象提高對所犯罪行的認(rèn)識，認(rèn)罪服法，接受矯正組織的教育矯正，矯正他們的不良心理和行為，逐步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，使他們在思想上、素質(zhì)上、行為習(xí)慣和道德習(xí)慣上都能適應(yīng)社會的需要，實(shí)現(xiàn)人格的重新社會化，順利回歸社會。

3、公益勞動

勞動是我國憲法賦予我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)，勞動是改造人的基本手段。勞動作為我國罪犯改造的三大手段之一，在非監(jiān)禁刑罪犯教育矯正過程中也是不可或缺的，它在教育矯正過程中占十分重要的地位。因此，鑒于社區(qū)矯正的特殊性，社區(qū)矯正組織要準(zhǔn)許有勞動能力的矯正對象參加正常的社會生產(chǎn)勞動，并為他們參加正常的社會生產(chǎn)勞動提供方便。同時(shí)，要定期組織矯正對象參加一定的公益活動。通過組織矯正對象參加公益勞動，使他們充分認(rèn)識自己的行為對社會的危害性，增強(qiáng)對社會的責(zé)任感，改掉不良惡習(xí)，認(rèn)罪服法，回報(bào)社會。

(二)工作方法

1、寬松式管理。充分利用多種形式進(jìn)行管理，掌握其行蹤。主要方法：一是采取報(bào)告或走訪制，矯正對象定期電話向司法所報(bào)到，或司法所定期到矯正對象家中走訪，了解掌握他們的現(xiàn)時(shí)狀況、思想動態(tài)及存在困難和問題;二是矯正對象定期到司法所報(bào)到并匯報(bào)情況，監(jiān)外執(zhí)行罪犯視身體狀況，可以委托監(jiān)護(hù)人或近親屬以書面形式匯報(bào)認(rèn)罪服法、遵規(guī)守紀(jì)及思想改造情況;三是在其所在工作單位設(shè)監(jiān)督員，隨時(shí)掌握其在單位的表現(xiàn)情況;四是與家屬簽定監(jiān)護(hù)協(xié)議，協(xié)助作好矯正對象的管理。

2、引導(dǎo)式教育。堅(jiān)持思想教育與行為指導(dǎo)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以啟發(fā)誘導(dǎo)為主，特別要注意心理引導(dǎo)和行為引導(dǎo)。形式上除個(gè)別談話、志愿者一幫一結(jié)對幫教外，還要充分利用專家學(xué)者的力量，通過組織法律咨詢、心理咨詢等方式，加強(qiáng)對他們的心理引導(dǎo)和行為引導(dǎo)。

3、指導(dǎo)就業(yè)。矯正對象有工作單位的，可以繼續(xù)在原工作單位工作;沒有工作而有能力自謀職業(yè)的，可以在報(bào)告社區(qū)矯正組織后自謀職業(yè)，矯正組織為其提供方便;沒有工作而又沒有自謀職業(yè)的能力的，社區(qū)矯正組織為其創(chuàng)造條件，提供培訓(xùn)機(jī)會，指導(dǎo)就業(yè)。有勞動能力的矯正對象不得以任何理由拒絕參加生產(chǎn)勞動。

4、個(gè)案矯正。自矯對象投入社區(qū)矯正之初，矯正組織要及時(shí)與其談話，了解掌握其基本情況運(yùn)用社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等知識，通過多種途徑，對矯正對象的犯罪原因、思想狀況、家庭和社會關(guān)系等進(jìn)行綜合分析，根據(jù)犯罪類型、家庭背景、心理特征，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定出矯正個(gè)案，成立專門的矯正小組，指定責(zé)任人，實(shí)施矯正。矯正小組負(fù)責(zé)矯正對象的管理、教育、就業(yè)、生活指導(dǎo)及情況考察，提出對矯正對象的各種處理意見，直至矯正期滿解除矯正。

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