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社會(huì)工作直接方法

社區(qū)社會(huì)工作簡(jiǎn)稱社區(qū)工作，是與個(gè)案社會(huì)工作、團(tuán)體社會(huì)工作并列的三大社會(huì)工作方法之一。社區(qū)工作既是一種基本的工作方法，也是一種促使社會(huì)變遷的重要途徑。與個(gè)案工作和團(tuán)體工作不同，社區(qū)工作不直接解決個(gè)人與家庭的社會(huì)問(wèn)題，而是以整個(gè)社區(qū)為工作對(duì)象，通過(guò)社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題。與前兩種工作方法相比，社區(qū)工作更宏觀、涉及面更廣、更側(cè)重于社會(huì)環(huán)境與制度的變遷。

社區(qū)社會(huì)工作最早始于19世紀(jì)的英國(guó)和美國(guó)的慈善組織協(xié)會(huì)(C.O.S)運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)之一是協(xié)調(diào)各慈善團(tuán)體與救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作，以避免服務(wù)的重復(fù)與低效。他們采用"愛爾伯福制度"，將城市分成若干個(gè)小區(qū)，由每個(gè)小區(qū)組成的志愿委員會(huì)負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配。

1939年，萊恩(RobertLane)領(lǐng)導(dǎo)的研究小組在美國(guó)社會(huì)工作會(huì)議上提交了一份《萊恩報(bào)告》，使社區(qū)組織的理論、哲學(xué)為大家所了解，使社區(qū)工作方法為大家所接受，從那時(shí)起，社區(qū)組織與社會(huì)個(gè)案工作、社會(huì)團(tuán)體工作同列為社會(huì)工作的三大基本方法。 60年代初，社區(qū)工作者和其他投入組織、策劃與方案擬定的工作人員開始更明確地把自己稱;專業(yè)工作者"，他們以專家的身份解決社會(huì)問(wèn)題。這些社區(qū)工作者往往自視為"社會(huì)工程師"，他們?cè)噲D運(yùn)用已有的專業(yè)知識(shí)和社會(huì)策劃理論去解決社會(huì)問(wèn)題，并以果斷的策略去影響政府的各項(xiàng)社會(huì)政策。

按一般文獻(xiàn)記載，社區(qū)發(fā)展開始于1939年埃及的非官方機(jī)構(gòu)。但我們認(rèn)為，我國(guó)平民教育家晏陽(yáng)初在本世紀(jì)20、30年代在河北定縣從事的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)是社區(qū)發(fā)展的最早實(shí)踐，晏陽(yáng)初可以說(shuō)是社區(qū)發(fā)展工作的鼻祖。1948年，英國(guó)正式提出"社區(qū)發(fā)展"的概念，以取代在殖民地開展的"民眾教育"。1951年，聯(lián)合國(guó)推?quot;聯(lián)合國(guó)技術(shù)援助廣方案"，并于1952年成立"社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展小組"，試行推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。1955年出版的一個(gè)重要文獻(xiàn)《社會(huì)進(jìn)步經(jīng)由社區(qū)發(fā)展》認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展"是一種經(jīng)由全區(qū)人民積極參加與充分發(fā)揮其創(chuàng)造力量，以促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步情況的過(guò)程。"

羅思曼提出了社區(qū)社會(huì)工作的三個(gè)模式：地方發(fā)展、社會(huì)策劃與社會(huì)行動(dòng)。這三個(gè)模式的工作目標(biāo)、工作原則與工作方法有很大的差異。但在實(shí)際的社會(huì)工作中，這三個(gè)模式并非是絕然分立的。社區(qū)工作者往往根據(jù)實(shí)施的場(chǎng)合不同選擇其中之一，或者混合使用幾個(gè)模式。

1、地方發(fā)展模式

地方發(fā)展模式認(rèn)為，只要社區(qū)內(nèi)的多數(shù)人廣泛地參與決策和社區(qū)活動(dòng)，就能實(shí)現(xiàn)社區(qū)的變遷。

這一模式注重發(fā)掘與培養(yǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)人才，發(fā)掘地方資源，強(qiáng)調(diào)民主程度，志愿性的合作，居民自助與教育，如社區(qū)服務(wù)中心執(zhí)行鄰里工作方案，實(shí)施于村鎮(zhèn)的社區(qū)發(fā)展方案、成人教育領(lǐng)域的社區(qū)工作等。

地方發(fā)展模式有如下特點(diǎn)：

社區(qū)問(wèn)題所在：地方社區(qū)缺乏良好的人際關(guān)系與解決問(wèn)題的技術(shù)，社區(qū)中的居民是孤立的。或者社區(qū)為傳統(tǒng)所束縛，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者思想保守，對(duì)民主程序一無(wú)所知，缺乏解決問(wèn)題的能力。"社區(qū)發(fā)展"的觀點(diǎn)即源于此一假設(shè)。

變遷的策略與方法："讓我們聚集在一起來(lái)商量這件事"，也就是激發(fā)廣泛的參與。強(qiáng)調(diào)一致與共識(shí)，即通過(guò)各不同的個(gè)人、團(tuán)體、黨派間充分的討論與溝通，來(lái)實(shí)現(xiàn)一致與共識(shí)。

目標(biāo)：著重于建立社區(qū)自我發(fā)展的良性機(jī)制，著重于培養(yǎng)一種態(tài)度、氛圍、程序與機(jī)制。在這個(gè)基礎(chǔ)上，社區(qū)成員就能自發(fā)地、有效地解決具體問(wèn)題。

社區(qū)工作者角色：是一個(gè)"促成者"、"協(xié)調(diào)者"或者教導(dǎo)者。他協(xié)助人們表達(dá)不滿，發(fā)現(xiàn)自身的需要，培養(yǎng)良好的人際關(guān)系;協(xié)助社區(qū)建立組織與制度。

案主體系：案主通常是一地域性的實(shí)體，包括社區(qū)中的各種團(tuán)體，其中，社區(qū)中的權(quán)力精英也是社區(qū)工作中分工合作的一部分。

案主角色：案主被看成是有相當(dāng)豐富的未開發(fā)潛能的公民。案主在相互的互動(dòng)以及與社會(huì)工作者的互動(dòng)過(guò)程中，被看成為積極主動(dòng)的參與者。

公共利益的假設(shè)：傾向于理性主義，認(rèn)為對(duì)社區(qū)的共識(shí)是可能取得的，社區(qū)中各團(tuán)體與階層的利益是可調(diào)和的，社區(qū)的公共利益是可能實(shí)現(xiàn)的。

2、社會(huì)策劃模式

社會(huì)策劃模式強(qiáng)調(diào)專業(yè)人員的參與，強(qiáng)調(diào)理性設(shè)計(jì)的社會(huì)策劃在社會(huì)變遷中的作用。只有專門的策劃者運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識(shí)才能制訂合理的社會(huì)變遷策劃，引導(dǎo)復(fù)雜的變遷過(guò)程，才可能為社區(qū)居民提供合適的服務(wù)，解決犯罪、住宅、心理衛(wèi)生等社會(huì)問(wèn)題。

社會(huì)策劃模式有如下特點(diǎn)：

社區(qū)問(wèn)題所在：社區(qū)中存在著許許多多具體的問(wèn)題，這些問(wèn)題因?yàn)槿狈侠淼纳鐣?huì)策劃與實(shí)施能力而產(chǎn)生，所以，解決問(wèn)題的途徑是專業(yè)技術(shù)人員的參與。

變遷策略："讓我們獲得事實(shí)真相，并采用合乎邏輯的下一步"，側(cè)重于資料的收集、正確策劃的制定與實(shí)施。

目標(biāo)：與地方發(fā)展模式尋求解決問(wèn)題的普遍面機(jī)制相比，社會(huì)策劃更著重于具體問(wèn)題的解決。

社區(qū)工作者的角色：強(qiáng)調(diào)專家的角色與專家的參與。社會(huì)工作者從事調(diào)查研究、方案擬訂，并與各種不同科層體系及各種不同學(xué)科的專業(yè)人員建立關(guān)系;他們是事實(shí)的匯集者與分析者，也是方案的實(shí)施者。

案主體系：整個(gè)社區(qū)或社區(qū)的一部分。

案主角色：案主更傾向于被看成為"服務(wù)的消費(fèi)者"，他們享受各種社會(huì)策劃的成果，如住宅、娛樂(lè)、福利等;他們的主動(dòng)性與積極性主要表現(xiàn)在服務(wù)的消費(fèi)上，而不是政策或目標(biāo)的決定上。社會(huì)策劃是社區(qū)權(quán)力精英所聘請(qǐng)的專家制定的，所以，社會(huì)策劃本身較多地反映了權(quán)力精英的共識(shí)。

公共利益的假設(shè)：傾向于理想主義，認(rèn)為社區(qū)內(nèi)各團(tuán)體的利益不受政治利己主義的影響，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)知識(shí)、事實(shí)與理論，應(yīng)當(dāng)采取一種客觀中立的態(tài)度。

3、社會(huì)行動(dòng)模式

人口中居于劣勢(shì)地位的人們，為了向社區(qū)提出適度的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義與民主，必須組織起來(lái)，采取行動(dòng)，才能達(dá)到目標(biāo)。把"社會(huì)行動(dòng)"付諸行動(dòng)的有兩種團(tuán)體：一是對(duì)社會(huì)不平等表示關(guān)切的團(tuán)體，一是意識(shí)到自己在某些情況下居于劣勢(shì)地位的團(tuán)體。

社會(huì)行動(dòng)的主要方法是辯論、磋商、直接采取行動(dòng)或施加壓力，以促成社區(qū)制度、法規(guī)或政策的變遷。美國(guó)近代史中的爭(zhēng)取公民權(quán)的團(tuán)體、工會(huì)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、福利權(quán)利運(yùn)動(dòng)等都是社會(huì)行動(dòng)的實(shí)例。

社會(huì)行動(dòng)模式有如下特點(diǎn)：

社區(qū)問(wèn)題所在：社區(qū)問(wèn)題的產(chǎn)生主要是由于社區(qū)中存在著權(quán)力與地位的分化，社區(qū)中的一部分人處于劣勢(shì)地位，他們被剝奪、被忽視，失去了權(quán)力，由此導(dǎo)致了社區(qū)問(wèn)題的產(chǎn)生。

變遷策略："讓我們組織起來(lái)去對(duì)付我們的壓迫者!"即組織大眾行動(dòng)起來(lái)，去實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

目標(biāo)：必須實(shí)際地改變社區(qū)中的權(quán)力關(guān)系與資源分配，或者通過(guò)基本制度的變遷提高一部分人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。

社區(qū)工作者的角色：是社會(huì)行動(dòng)中的策動(dòng)者，案主的辯護(hù)者與代言人。

案主體系：案主通常只是社區(qū)中的一部分人，包括劣勢(shì)團(tuán)體以及處于劣勢(shì)地位的個(gè)人，他們特別需要社區(qū)工作者的支持。社區(qū)權(quán)力精英往往是社會(huì)行動(dòng)針對(duì)的目標(biāo)，不屬于案主體系。

案主角色：案主被認(rèn)為是現(xiàn)有體系的犧牲者，也是所進(jìn)行的社會(huì)行動(dòng)的得利者。

公共利益的假設(shè)：傾向于現(xiàn)實(shí)主義，假設(shè)社區(qū)各部門之間的利益是不一致的、無(wú)法調(diào)和的，既得利益者不會(huì)輕易放棄權(quán)利，所以需要采取強(qiáng)制性的措施，如立法、聯(lián)合抵制、政治與社會(huì)動(dòng)亂等

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（責(zé)任編輯：cxy）

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