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 第九章   社會救助社會工作

本章要義：

1、社會救助的一般理解

2、社會救助社會工作的內容

3、社會救助社會工作的主要方法

把握思路：

在知道社會救助社會工作主要內容的前提下，按照社會救助的特征和社會救助工作的特點，主要通過個案、小組和社區的工作方法開展具體的有針對性的社會救助工作。

oS9、1社會救助的社會工作概述

oS9、1、1社會救助

o①社會救助定義  在什么情況下（個人、自然、社會原因），發生嚴重困難時，政府和社會對社會成員提供-基本物質保障的-救助制度，是社會保障制度的重要組成部分。

o②社會救助的特征

oA、權利義務的非對稱性

社會成員在陷入貧困時，有權獲得基本生活保障，不要求獲得救助者履行某種業務-憲法賦予社會成員的基本權利。

oB、救助對象的限制性

真正陷入困境-必須進行家計調查。

oC、救助標準的低層次性

保障獲救成員的最低生活需求

oD、救助手段的多樣性

物質-現金；應急臨時-固定長期；政府-民間…

oE、救助的時限性

救助者脫離困境，救助終止

oS9、1、2社會救助社會工作

o什么是社會救助的社會工作？

o一種旨幫助生活發生嚴重困難的社會成員，在其獲得物質方面社會救助的同時，得到精神方面的提升和社會功能的恢復，直至擺脫生活困境，或減輕困境，過正常社會生活的專業服務活動。

o這種專業服務活動，需要社會工作者運用社會工作價值理念和理論、知識，運用社會工作的專業方法、技巧。

oS9、1、3社會救助社會工作的特點

o①服務對象問題的多樣性和復雜性

o問題-生活發生嚴重困難

oA、引發問題的原因多樣性和復雜性：背后的原因多樣性和多種因素共同起作用而迸發；

oB、問題發生后對救助對象的影響多樣性和復雜性：物質的心理的精神的社會的。

o②實現社會保障制度的物質保障和服務保障的完整統一

表現在：

oA、疊加式的保障服務：提供物質援助的同時，向對象提供技術培訓、信息服務、心理輔導、精神慰藉、行為矯正等等物質援助；

oB、嵌入式的保障服務：用社會工作的價值、理論、知識、方法開展，使社會工作更具人性化、更有成效。

o③救助服務規范的專業性和政策性

o在政策的范圍和許可下進行有針對性的專業化的規范服務。

oS9、2社會救助社會工作的主要內容

oS9、2、1貧困救助領域社會工作的主要內容

o①社會結構調整層面上的社會工作

oA、參與貧困救助制度的設計、修訂與實施

因為社會工作者直接而長期服務基層，了解需要貧困救助對象的實際情況，在制度設計、修訂與實施更有話語權和使制度更具有可操作性。

oB、改善救助對象勞動就業的環境

o倡導救助對象通過勞動就業解決自身困難：向政府呼吁，提供信息和輔導對象尋找就業機會；

o倡導勞動力市場規范，主要是在設立最低工資標準和消除就業歧視方面的能力。

o②個人改善層面上的社會工作

oA、評估救助對象的需求：審查申請者條件并幫助其確定資格

oB、幫助符合條件對象獲得救助，輔導疏導未獲救助的成員

oC、提升救助對象的人力資本，推動其就業和經濟自主

o社會救助努力方向是幫助對象解決就業，恢復其能夠自力更生，經濟自主。

o要充分發揮社會工作者的"使能者"和"倡導者"角色功能。

o具體策略：

就業輔導與職業訓練前的增能策略，針對對象的依賴性強、主動性差、忍耐程度低、信心弱等等特點開展工作；

o就業輔導與職業訓練中的短期和長期策略：針對不同救助對象開展社會工作；

o就業輔導與職業訓練服務的宣傳策略：通過大眾傳媒和網絡向救助對象傳播宣傳就業輔導與職業訓練信息。

oD、為救助對象解決實際困難

o救助對象的問題是多方面的，比如，健康、婚姻質量、親子關系沖突、子女問題…

o解決他們的面臨問題可以從兩方面入手：

o一是以社區為主要的服務領域；二是要協調和動員社會資源，構建社會支持網絡，增進社會融合。（既要動員傳統的社區、單位、居民家庭志愿者等等參與，也要注入專業的內涵，有針對性尋求有關的社會資源包括政府、媒體、鄰里、朋友、親屬的共同參與，提供救助對象所需要的幫助）。

oS9、2、2自然災害救助領域的社會工作的主要內容

o①災害應急救助

oA、組織受災群眾轉移

oB、安排災民基本生活

oC、社會秩序維護

oD、心理疏導

o②災后社區恢復重建

o具體負責組織協調社區人居環境的恢復重建，參與監督社區重建工程進展；

o參與恢復社區正常的社會生活秩序；

o參與恢復社區正常的經濟秩序。

③社區減災

參與配合政府有關部門開展社區災害風險、減災知識普及教育宣傳工作。

oS9、2、3流浪乞討人員救助領域社會工作的主要內容

o①進入服務機構之前的救助

o街頭救助亭和巡回救助車等救助；全天候的救助站開放接待主動求助者。

o②服務機構內的救助

o滿足基本生活需求；對其偏差觀念和不良習慣行為、甚至輕微違法行為要進行引導和矯正，提供專業介入服務。

o③回歸主流社會階段的服務

o有由救助機構聘請的成年人和流浪兒童組成的類似于家庭的生活群體（類家庭）；有一定條件的正常家庭的寄養（家庭寄養）；還有通過教育培訓對流浪乞討人員進行正面的思想教育和引導（教育培訓）。

o④返家安置后的服務

o主要是跟蹤回訪，鞏固回歸主流社會的成果；對某些家庭暴力、歧視等等原因的流浪兒童回歸后要關注發生流浪的引發原因的消除。

oS9、3社會救助社會工作的主要方法

oS9、3、1貧困救助領域社會工作的主要方法

o①個案工作方法的運用

oA、個案工作方法在貧困救助中的功能

o通過差異化、面對面、有針對性的個人服務，按照"單一、潛能開發、針對救助對象特點和利用對象自身資源"四原則開展，所以有與救助者建立信任、調動其潛能、發揮其主動性的功能。

oB、應該注意的問題：

o主動接觸；挑明存在問題與方向；正視對象的實質性需要的滿足；注重資源協調。

o②小組工作方法的運用

oA、小組工作方法在貧困救助中的功能

o通過團體的動力與過程，按照相互支持、分享、協作、共同成長的原則開展，具有糾正對象認識、情感、行為偏差；恢復自信、轉變態度；積極參與，愿意學習、提高能力之功能。

oB、小組工作方法在不同群體中的運用

o救助對象子女參加的成長小組

o由貧困單親母親組成的女性小組

o由下崗失業人員組成的支持小組

o③社區工作方法的運用

oA、功能

o通過發動組織社區成員的參與，有爭取外力支持、調整改善社會關系、減少沖突、預防社會問題；動員整合社會資源致力社區發展，創造消除貧困的社會環境之功能。

oB、社區工作方法在貧困救助中的關注點

o關注環境的改變；

o幫助對象建立和發展社會支持網絡

oS9、3、2災害救助領域社會工作的主要方法

o分為應急救助、恢復重建、社區減災三種情況，主要是評估、心理撫慰與疏導，參與救助，服務以及宣傳教育培訓等等方法。

oS9、3、3流浪乞討人員救助領域社會工作的主要方法

o①外展服務

o走出去；接近與溝通獲取信任

o②思想和行為矯正

o采取個案的、小組的以及特別設置的訓練室對救助者的信心、態度、價值觀、習慣以及行為等等進行矯正。

o③教育與技能培訓

o主要是技能性的教育培訓幫助其獲得謀生的基本能力

o④跟蹤回訪

o目的的鞏固成果，真正使其穩定回歸，結案。

o本章小結

o    社會救助是社會成員因個人原因、自然原因或社會原因生活發生嚴重困難時，由政府和社會對其提供基本物質保障的救助制度，是社會保障體系的重要組成部分。

o    社會救助社會工作是社會工作者專業實務的一個重要領域，是指在社會工作價值理念和理論、知識指引下，運用包括個案、小組、社區社會工作的專業方法、技巧幫助城鄉貧困救助對象，因自然災害需要救助的對象，以及流浪乞討人員，使其在獲得物質方面社會救助的同時，得到精神方面的提升和社會功能的恢復，直至擺脫生活困境，或減輕生活困境的負面影響，過正常社會生活的專業服務活動。

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（責任編輯：xy）

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