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案例分析題
案例
某工程項(xiàng)目,建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段造價(jià)控制工作,并在中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天,與該監(jiān)理單位簽訂了委托合同。之后雙方又另行簽訂了一份酬金比中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。
在施工公開招標(biāo)中,有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報(bào)名投標(biāo),經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求,但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo),而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。
評標(biāo)委員會由5人組成,其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。
評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn),B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說明理由; D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額;F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求;H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng);其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。
建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo),并按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》與該施工單位簽訂了施工合同。
工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后,由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)。火災(zāi)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi),G施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況:工程本身損失150萬元;總價(jià)值100萬元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢;G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬元,租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元;其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場的一輛價(jià)值25萬元的汽車被燒毀。另外,大火撲滅過程中G施工單位停工5天,造成其它施工機(jī)械閑置損失2萬元以及按照工程師指示留在現(xiàn)場的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬元,并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位工程師審核屬實(shí)。
問題:
1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理單位招標(biāo)和委托合同簽訂過程中的不妥之處,并說明理由。
2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中,監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說明理由。
3.指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處,說明理由,并寫出正確作法。
4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說明理由。
5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場火災(zāi)是否屬于不可抗力?指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費(fèi)用(不考慮保險(xiǎn)因素)?
【答案】 1.在中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂委托合同不妥,依照招投標(biāo)法,應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。 在簽訂委托合同后雙方又另行簽訂了一份酬金比中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議不妥。依照招投標(biāo)法,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 2.監(jiān)理單位監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù);這是招投標(biāo)法明確禁止的; 3.評標(biāo)委員會組成不妥,不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任.正確組成應(yīng)為: 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 4.B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。D單位的情況可以認(rèn)定為低于成本,F(xiàn)單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo),他們的情況不屬于重大偏差。 5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。 建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括工程本身損失150萬元,其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元,待安裝的設(shè)備的損失100萬元,工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬元,大火撲滅過程中G施工單位停工5天,以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬元。 施工單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括C施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬元,租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元,造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬元。
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(責(zé)任編輯:何以笙簫默)