3.3 國債

3.3.1(了解)國債的性質

國債是一種虛擬的借貸資本。國債體現了債權人(持有者)與債務人(國家)之間的債權債務關系。

國債體現著一定的分配關系，是一種延期的稅收。

3.3.2(熟悉)國債的功能

(1)彌補財政赤字

(2)籌集建設資金

(3)調節經濟

3.3.3(熟悉)國債的種類

(1)以舉債的形式為標準，國債可分為國家借款和發行債券。

(2)以發行的地域為標準，國債可分為內債和外債。

(3)以流動性為標準，國債可分為可轉讓國債和不可轉讓國債。

(4)以償還期限為標準，國債可分為長、中、短期國債和永久國債。

(5)以付息方式為標準，國債可分為到期一次還本付息國債和定期付息國債。

(6)以利率形式為標準，國債可分為固定利率國債和浮動利率國債。

(7)其他分類

以國債是否記名為標準，國債可分為記名國債和無記名國債;以國債是否具有相關憑證為標準，可分為憑證式國債和記賬式國債;以國債的認購對象為標準，可分為居民認購的國債、機構認購的國債等;以國債認購過程是否存在強制，可分為強制國債和自由國債;以國債資金的最終用途為標準，可分為建設性國債和赤字國債。

3.3.4(熟悉)國債的結構

(1)國債的期限結構

國債的期限結構是指不同期限的國債占國債總量的比例，是政府債務結構的重要組成部分。在現代社會，長、中、短期國債要優于單一長期或短期的國債結構。

我國國債期限結構中，中期國債數量較大，長期和短期國債較少。

(2)國債的持有者結構

國債的持有者結構也叫做國債的投資人結構，是國債在不同投資群體之間的分布比例。

在我國國債持有者結構中，個人持有者所占比重較大，而機構投資者所占比重較小。一般來講，市場經濟國家的國債持有者結構中，機構投資者所占的比重較高。因此，提高機構投資者的國債持有比重應是我國國債結構調整的一個方向。

3.3.5(熟悉)國債負擔與限度

(1)國債負擔

國債負擔，可以從四個方面來具體分析：

1)國債認購者即債權人的負擔。

2)政府作為債務人負擔。

3)納稅人負擔。

4)代際負擔。

(2)發行國債規模限度

國債限度是指國債規模的最高額度，或國債的適度規模。

衡量和表示國債規模，主要有三個指標：一是歷年累積債務總規模，即歷年發行的國債中尚未償還的數額，也叫國債余額;二是當年發行的國債總額;三是當年到期需償還的國債總額。

國債規模首先受認購人負擔能力的制約。

國債限度通常用國債余額占GDP的比重即國債負擔率來衡量。

衡量政府償債能力的指標通常有兩個：償債率和國債依存度。償債率是指當年的國債還本付息額占當年財政收入的比重。國債依存度是指當年國債發行額占當年財政支出的比重。

國債的使用效益是影響國債規模的決定因素。

3.3.6(熟悉)國債的經濟效應

(1)國債的資產效應

國債發行量的變化，不僅影響國民收入，而且影響居民所持有資產的變化，這就是資產效應。

(2)國債的需求效應

國債融資，增加政府支出，并通過支出乘數效應增加總需求;或將儲蓄轉化為投資，并通過投資乘數效應，推動經濟的增長。

(3)國債的供給效應

發行國債作為一種擴張政策，當用于治理周期性衰退時，具有刺激需求，拉動經濟增長的作用，但國債同時具有增加供給總量和改善供給結構的作用。國債用于投資，自然增加投資需求，但用于投資也必然提供供給，而且用于投資領域的不同，也就同時改變供給結構。這也就是國債的供給效應。

例題3、國債的功能主要有()

A彌補財政赤字

B籌集建設資金

C調節經濟

D增加稅收

答案：A、B、C

例題4、在應債主體很多的情況下，國債通常采用()的形式

A國家借款

B發行債券

答案：B

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