云南省推動社區慈善高質量發展實施方案通知發布，鼓勵參加社工師考試！

云南省民政廳 中共云南省委社會工作部關于印發云南省推動社區慈善高質量發展實施方案的通知

云民規〔2024〕5 號

各州(市)民政局，黨委社會工作部：

現將《云南省推動社區慈善高質量發展實施方案》印發你們，請認真抓好貫徹落實。工作進展情況請于每年6月底、11月底前報送云南省民政廳慈善事業促進處和云南省委社會工作部五處。

云南省民政廳 中共云南省委社會工作部

2024年11月12日

云南省推動社區慈善高質量發展實施方案

為充分發揮慈善事業在完善分配制度、促進共同富裕，服務基層社區治理，助力中國式現代化中的積極作用，根據《中華人民共和國慈善法》等法律法規和政策文件精神，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于慈善事業的重要指示批示精神和黨中央決策部署，積極發展社區慈善，引導慈善資源向基層流動，充分發揮社區慈善植根于基層、直接面對和服務基層群眾的優勢，弘揚普及慈善文化，培育公眾慈善意識，壯大社區慈善主體，打造社區慈善陣地，創新社區慈善方式，暢通社會成員參與社區治理的途徑，夯實慈善事業發展根基，促進基層治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力。

二、主要任務

(一)完善社區慈善發展機制。堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，以黨建帶動社區慈善發展，促進基層黨建工作與社區慈善發展深度融合，持續開展黨建+社區慈善建設;強化部門協同，建立健全民政部門牽頭、各有關部門和單位緊密配合的工作協調機制;創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社區慈善資源的聯動機制。

(二)培育壯大社區慈善主體。結合全省慈善事業發展實際，搭建“省—州(市)—縣(市、區)—鄉鎮(街道)—村(社區)”五級慈善工作體系，推動慈善資源、慈善需求、慈善供給有效銜接。加大社區慈善組織孵化培育力度，聚焦社區發展中居民普遍關心的問題，重點培育為老年人、兒童、困難群眾等服務的社區慈善組織，依法降低準入門檻支持鼓勵發展。對達不到登記條件的社區慈善組織，按照不同規模、業務范圍、成員構成和服務對象，由鄉鎮(街道)實施管理，加強分類指導和業務指導。對符合登記條件的社區慈善組織，簡化程序、加快辦理，符合慈善組織條件的應當同步登記為慈善組織。社區慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式進行登記。

(三)打造社區慈善陣地。著眼實現社區慈善陣地“有人員、有場所、有資金、有項目、有活動、有場景”建設目標，依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心(所、站)、社會事務辦、民政服務機構、志愿服務站、文化館、社會組織培育孵化基地等場所和設施，為社區慈善提供活動公共空間、人才隊伍、組織運作等支持。充分整合社區資源，推動建設慈善街區、慈善公園、慈善廣場、慈善樓宇、慈善超市、慈善食堂、慈善學校、慈善醫院、慈善博物館等慈善陣地。鼓勵采取公建民營、社會聯營等方式拓展社區慈善陣地運營模式，實現社區慈善陣地專業化、持續化發展。到2027年底，社區慈善陣地建設各縣(市、區)不少于5個;到2030年底，社區慈善陣地建設每個鄉鎮(街道)不少于1個。

(四)拓展社區慈善資源。推動“慈善+”融合發展，促進多元主體形成資源共享、優勢互補、社區共益合力，推動社區慈善發展。一是推動有條件的社區設立社區基金?？捎舌l鎮(街道)、村(社區)、企業、社會組織和個人等發起，依托基金會、各級慈善會等慈善組織設立社區基金。社區基金應名稱統一為“XX組織+XX鄉鎮(街道)+XX(字號)社區基金”或“XX組織+XX社區+XX(字號)基金”。慈善組織對社區基金管理履行主體責任。二是采取項目化方式募集資金。強化品牌意識，鼓勵支持鄉鎮(街道)、村(社區)與各類慈善組織、具備專業服務能力的社會工作服務機構、志愿服務組織及社區社會組織合作，基于社區居民實際需求設計慈善項目。與具備公開募捐資格的慈善組織合作時，可以通過在社區公共空間設置慈善募捐箱、社區慈善項目二維碼;舉辦公益集市、義賣、義展、義演、義拍等方式，依法向社會公眾募集項目資金，也可以在民政部指定的互聯網募捐信息平臺，開展網絡眾籌，為慈善項目籌集資金。三是探索“慈善+金融+商業”募集款物。積極發展慈善信托、慈善消費，為社區慈善提供資金支持。倡導從商向善、以善促商，探索在社區建立慈善集市、慈善超市、慈善商戶等各類慈善實體，打造多元立體公益慈善資源渠道。引導企業通過捐贈資金、物資或提供服務等方式參與社區慈善活動，實現企業社會責任和社區發展雙贏。

(五)突出社區慈善重點。探索“慈善+社工+志愿服務”模式，通過組織實施“民生小實事”、社區公益創投等項目，支持社會工作者、志愿者策劃實施貼近群眾的社區慈善項目，更好地服務困難群眾，服務社區發展。一是開展服務類社會救助。發揮社區慈善靈活高效的優勢，推動慈善幫扶與社會救助有效銜接，有效補充基本民生保障。重點開展訪視、看護照料、康復訓練、健康監測等照護類服務，助餐助浴、助行助潔、代購代步等生活類服務，心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等關愛類服務。二是協助完善村(社區)養老服務網絡。聚焦老年人群體需求，重點開展留守、空巢、獨居、高齡、失獨等特困老年人探訪關愛、生活照料、就醫陪護、心理慰藉、代取代購、家政服務、適老化設施改造、社交陪伴、老齡互助等無償或低償服務，助推社區積極應對人口老齡化，提升老年人獲得感、幸福感和安全感。三是開展兒童、未成年人成長關愛保護工作。圍繞兒童健康成長需求，重點開展巡查巡訪、心理疏導、學業輔導、家庭教育和家庭支持等專業服務。四是開展社區應急慈善。圍繞發生重大突發事件建立社區慈善應急響應機制，制定社區慈善應急預案和分類手冊，完善應急慈善物資儲備和資源調度方案，制定志愿者發動、管理、統籌、保障等措施，加大應急響應日常演練，發生自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件時在相關部門的指導下依法有序開展募捐和救助活動。探索建立“社區—家庭—個人”自防自治、群防群治、自救互救的基層慈善應急響應鏈。五是參與教科文衛體等公益事業。緊扣村(社區)服務需求和發展問題，策劃實施促進科技、教育、衛生、文化、體育事業等方面的便民利民慈善項目，滿足社區需求、解決社區問題、促進社區發展。六是積極發展“綠色慈善”。緊扣生態文明建設排頭兵戰略定位，圍繞社區環境保護、資源循環利用、城市垃圾分類等內容，策劃實施環境保護類慈善項目和活動，推動環境友好型社區建設。七是弘揚慈善文化。依托村(社區)現有宣傳陣地，盤活廣場、走廊、步道等公共空間，展示慈善文化、推廣慈善項目、宣傳慈善成果，做好慈善信息公開。依托“中華慈善日”、敬老月、學雷鋒紀念日等時間節點，創新開展群眾喜聞樂見的慈善文化參與及傳播活動，營造崇德向善，依法興善的良好慈善氛圍。八是開展其他公益慈善活動。通過廣泛開展社區慈善活動，拓展居民社會參與渠道，引導和整合更多社會力量和社會資源參與基層社會治理，以慈善力量有力有效助推形成共建共治共享的社會治理新格局。九是打造社區慈善品牌。探索一城市(鄉鎮、街道)一品牌建設，逐步形成社區慈善品牌效應，促進社區慈善高質量發展。

三、保障機制

(一)加強組織領導。省民政廳成立慈善工作領導小組，加強對社區慈善工作統籌、督促、協調和指導，推進全省慈善事業高質量發展。各州(市)黨委社會工作部、民政部門要加強對本轄區慈善工作的統籌謀劃，制定和完善發展社區慈善的政策措施和有關制度，整合慈善資源，優化社區慈善發展環境。

(二)加強隊伍建設。各級黨委社會工作部、民政部門要加強社區慈善工作人才隊伍建設，采取走出去請進來、鼓勵參加全國社會工作者職業水平考試、強化公益慈善和社會工作專業培訓等方式，發掘和培養一批政治過硬、素質優良的專業慈善工作人才隊伍。建立健全社區慈善工作人員激勵機制，增強職業吸引力。

(三)加強經費支持。各級黨委社會工作部、民政部門要統籌用好社會工作、社會治理、社會救助、養老服務、兒童福利、社會事務、社會組織管理等領域政府購買服務資金和相關業務工作經費，并積極爭取各級政府部門及群團組織政府購買服務資金和項目，結合實際采取購買服務、公益創投等方式，為社區公益慈善活動提供經費支持。

(四)加強規范管理。各級黨委社會工作部、民政部門要建立健全慈善監管制度措施，指導鄉鎮人民政府(街道辦事處)加強對社區慈善活動、社區慈善款物管理使用的監督指導，常態化開展社區慈善工作抽查審計工作，針對監管中發現的問題要及時督促整改，對于違規違法行為依法移交相關部門處理。設立社區慈善基金的慈善組織要按照《慈善組織信息公開辦法》及時公開有關信息，提高社區慈善的公信力和透明度，推進社區慈善健康有序發展。

(五)加強宣傳引導。各級黨委社會工作部、民政部門要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種方式，廣泛宣傳社區慈善在促進共同富裕、參與基層治理和社區發展中的積極作用，及時總結、宣傳、推廣社區慈善先進事跡和典型案例，加強社區慈善理論研究和文化建設，提高公眾對社區慈善的認識，引導公眾關心、參與、支持社區慈善，形成人人慈善、時時慈善的生動局面。

本《實施方案》自2024年12月12日起施行。

原文：

http://ynmz.yn.gov.cn/cms/zhengcejiedu1/10659.html

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（責任編輯：中大編輯）

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