吉林省民政廳關于印發《2023年省財政支持社會組織參與社會服務助力鄉村振興人才支持項目實施方案》的通知

各全省性社會組織，各相關會計師事務所：

為切實做好2023年省財政支持社會組織參與社會服務項目實施工作，持續發揮省級項目示范引領作用，依據國家和省關于向社會力量購買服務相關政策要求，省民政廳制定了《2023年省財政支持社會組織參與社會服務助力鄉村振興人才支持項目實施方案》(請在吉林省民政廳網站“通知公告”欄中下載，網址：http://mzt.jl.gov.cn/xxgk_2643/tzgg)，現予印發。

2023年省財政支持社會組織參與社會服務項目重點資助全省性社會組織在鄉村振興領域提供人才培養(培育、培訓)服務。請全省性社會組織結合自身特點和優勢，積極做好項目謀劃、申報工作。獲得立項單位要嚴格遵守項目管理制度和相關要求，規范、高效、穩妥、透明執行項目，為助力鄉村振興、加強和創新社會治理作出積極貢獻。省民政廳將加強過程指導管理，確保項目規范有序實施，取得預期成效。

聯系人：翟洪艷

電話：0431-89152036

郵箱：471870251@qq.com

吉林省民政廳

2023年3月10日

附件：

2023年省財政支持社會組織參與社會服務助力鄉村振興人才支持項目實施方案

2023年省財政支持社會組織參與社會服務助力鄉村振興人才支持項目實施方案

為進一步貫徹落實民政部、國家鄉村振興局《關于動員引導社會組織參與鄉村振興工作的通知》(民發〔2022〕11 號)和省民政廳、省鄉村振興局《關于動員引導社會組織參與鄉村振興 “六項行動”實施方案》(吉民發〔2022〕9 號)等文件精神，結合 2023 年全省民政工作實施的六大行動中“關于加大省財政購買社會組織服務項目支持鄉村振興力度”和《2023 年全省民政工作要點》“關于利用省財政購買社會組織服務項目資金實施社會組織助力鄉村振興人才培養(培訓)項目”的計劃安排，發揮我省社會組織在組織培育、人才引領、社會治理、科技助農、文化體育、民生保障等方面的獨特作用，運用政府有限的資源助力助推社會組織培養(培育)一批黨建引領強、項目意識濃、專業水平高、熱心鄉村振興事業的基層鄉村振興人才，特制定 2023 年省財政支持社會組織參與社會服務暨助力鄉村振興人才支持項目實施方案如下。

一、總體要求

積極創新社會治理體制，加快政府職能轉變，推動社會治理專業化，服務鄉村振興發展，按照“效率優先、政策導向、重點突出、科學分類”的原則，重點向社會力量購買鄉村振興、社會組織培育等社會服務項目，實施社會組織助力鄉村振興--人才支持培養(培育、培訓)行動，支持社會組織圍繞鄉村振興領域基層黨組織帶頭人、致富項目帶頭人、社會治理和公益慈善事業帶頭人等培養(培育、培訓)項目提供社會服務，引導和帶動更多社會力量參與公益事業、基層治理和鄉村振興，探索建立完善適合我省省情和經濟發展需要的政府購買服務模式。

二、資助范圍及額度

(一)人才支持培養(培育、培訓)項目(A 類)。

主要面向全省性社會組織征集服務項目，每個項目資助金額不超

過 30 萬元。如申報項目不符合資助條件，將調整各領域項目指標分配。征集范圍主要集中在以下 10 個領域： 1.聚焦提升抓黨建促鄉村振興，重點圍繞“發展壯大村級集體經濟，帶領群眾致富”和“黨建引領鄉村治理”等，實施農村黨支部書記、駐村第一書記帶頭人能力提升培訓方面;

2.聚焦推進現代農業產業體系、生產體系和經營體系建設，培育新型農業經營主體，激發其發展能力和帶戶能力等，實施新型農業經營主體(農民專業合作社、家庭農場主)致富帶頭人培育方面;

3.聚焦“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程等，實施肉牛養殖骨干帶頭人培育方面;

4.聚焦大力發展農村電子商務，加快培育農村創新創業的新職業、新業態等，實施培育新職業、新業態職業技能帶頭人培訓方面;

5.聚焦滿足農民日益增長的衛生服務需求，提升鄉村醫生診療技術、服務質量、應對突發公共衛生事件的醫療服務能力等，實施鄉村醫生帶頭人培養方面;

6.聚焦加強農村留守兒童關愛保護，預防孤殘、留守兒童心理問題的發生，解除外出務工人員的后顧之憂，在農村培育“理性平和、積極向上的社會心態”等，實施關愛兒童心理輔導員帶頭人培育方面;

7.聚焦康復護理、老年心理咨詢等養老服務專業技術人才的培養，將法律知識、職業道德、從業規范、健康衛生等融入養老服務之中，實施城鄉養老服務機構專業技術人員帶頭人培養項目方面;

8.聚焦文藝為人民服務、為社會主義服務方向，承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，實施鄉村青年書法骨干培養和鄉村老年文化娛樂骨干培訓方面;

9.聚焦培育發展服務性、公益性、互助性農村社會組織及農村社區社會組織等，實施農村社會組織骨干帶頭人培養方面;

10.也可拓展其他助力鄉村振興領域人才培養培育項目等。

(二)社會組織培育項目(B 類)。

支持全省性社會組織對全省社區社會組織負責人、骨干人才、業務工作人員開展培訓，項目數量 1 個，項目資金不超過 20 萬元，培訓人次不少于 300 人次。

(三)審計(或績效評價)項目(C 類)。

面向具有執業資格證書且在長春市城區有固定辦公場所的會計師事務所征集審計(或績效評價)項目 1-2 個，項目資助總額不超過 20 萬元。主要對人才支持培養(培育、培訓)項目進度安排與項目預算編制情況進行審核，提出審核意見;對人才支持培養(培育、培訓)項目執行情況進行審計(或績效評價)，出具中期和末期財務審計(或績效評價)報告。

三、項目申報條件

(一)社會組織應當具備下列資格條件：

1.2022 年 12 月 31 日前在吉林省民政廳依法登記成立的社會組織，且 2021 年度年檢合格，社會信譽良好。

2.執行《民間非營利組織會計制度》，有健全的財務制度和獨立的銀行賬號，能夠開具相應稅務發票。

3.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

4.有完善的組織機構，有健全的工作隊伍和較好的執行能力。

5.其業務范圍與申報項目領域相同或者相近。

6.在上述同等條件下，社會組織具備以下資格可優先考慮：可鏈接政府相關部門資源助力助推的;被評為 3A(含)以上等級且在有效期內的;在脫貧攻堅、鄉村振興、抗擊新冠肺炎疫情中表現突出、受到各級政府表彰表揚的;有健全的黨組織，黨建工作突出的。

7.2023 年未承接省民政廳其他購買服務項目。

(二)會計師事務所應當具備下列資格條件：

1.具備財政部門頒發的《會計師事務所執業證書》的獨立法人資格(或單位負責人)的會計師事務所。

2.在長春市城區有固定辦公場所的會計師事務所。

3.2020 年至今，法定代表人(或單位負責人)無不良信用記錄。

4.參與申報的會計師事務所法定代表人(或單位負責人)如在其他全省性社會組織中兼任職務的，審計項目與其他項目不得兼報。

四、項目申報辦法及程序

(一)項目申報。

1.發布公告。通過省民政廳網站向社會發布公告。

2.項目申報。社會組織登陸“吉林省民政廳網站”，下載并填寫《2023 年吉林省財政支持社會組織參與社會服務項目暨社會組織助力鄉村振興——人才支持培養(培育、培訓)項目申報書》;會計師事務所圍繞本方案購買的社會組織服務項目編制詳實的審計服務(或績效評價)方案。

(1)社會組織提交材料：

①2023 年吉林省財政支持社會組織參與社會服務項目暨社會組織助力鄉村振興——人才支持培養(培育、培訓)項目申報書，需法定代表人簽字并加蓋單位公章;

②蓋有年檢結論的登記證書副本、榮譽證書、評估等級證明 等材料復印件;

③銀行開戶文件復印件;

④依法納稅和繳納社會保障資金證明材料(提供近一年內相關證明材料復印件);

⑤法定代表人(單位負責人)無犯罪記錄和不良社會信用記錄承諾書;

⑥能夠證明申報單位資質、信用、經驗等其他材料。

(2)會計師事務所提交材料：

①面向本方案購買的社會組織服務項目的審計服務(或績效評價)方案，需法定代表人(或單位負責人)簽字并加蓋單位公章;

②銀行開戶文件復印件;

③依法納稅和繳納社會保障資金證明材料(提供近一年內相關證明材料復印件);

④法定代表人(或單位負責人)無犯罪記錄和不良社會信用記錄承諾書;

⑤能夠證明申報單位資質、榮譽、經驗等其他材料。

(3)申報時限：項目申報材料(一式四份)于 3 月 24 日前報送省社會組織管理局。到期未報送或材料未在有效期內補充完整的視為放棄申報。

(二)項目評審。

1.資格審查。省社會組織管理局對申報材料進行初審，主要審查申報單位承接資質、填報完整性、項目基本要素、工作方案可操作性等。

2.專家評審。省社會組織管理局從全省性社會組織專家庫隨機抽選評審專家組建項目評審小組，人數一般不少于 7 人(含 1 名注冊會計師)。項目評審小組圍繞申報單位的項目方案、預算編列、服務能力、社會信譽等方面提出評審意見。

3.立項公告。獲得評審小組通過的項目提交省民政廳黨組會議審定，確定項目名單和立項資金，并向社會公告。

4.預算審核。省民政廳組織立項的會計師事務所，對立項的社會服務項目進度安排與項目預算編制情況進行審核，提出審核意見。經審核后有調整的，立項單位應當補報調整材料。

(三)項目實施。

1.簽訂合同。項目申報書為項目實施的正式合同，經雙方簽字蓋章后，合同即宣告合法成立，有效期至 2023 年 12 月 10 日。審計(或績效評價)項目合同單獨簽訂，內容另行制定，合同有效期至 2023 年 12 月 25 日。

2.實施項目。立項單位根據合同約定組織實施，按期完成項目。省民政廳相關處室(省社會組織管理局、規劃財務處、機關紀委)對項目進行全程監督。

(四)項目評估總結。

1.自我評估。項目單位應于 2023 年 12 月 10 日前向省社會組織管理局提交項目實施終期書面自評報告、財務報告。

2.專項審計(或績效評價)。承接審計(或績效評價)項目的會計師事務所對社會服務項目執行情況進行專項審計(或績效評價)，出具中期和末期財務審計(或績效評價)報告，提交省社會組織管理局。 3.綜合評估。項目評審小組根據自我評估、專項審計(或績效評價)等情況，對所有項目進行綜合評估，確定優秀、合格、不合格等次。

4.結果運用。對綜合評估為優秀的，作為今后項目單位承接購買服務、參加表彰獎勵的參考因素。對綜合評估為不合格或未按合同約定完成項目的，將視具體情況收回部分或全部項目資金，且該項目單位兩年內不得承接省民政廳購買服務項目。

5.成果展示宣傳。項目單位可舉辦項目成果展或項目成果路演，向社會宣傳展示此次項目活動的效益及成果。

五、其他事項

(一)編報要求。

1.每個申報單位只能申請一個項目。

2.各申報單位在編列申報預算時，重點以骨干帶頭人為單位，以提供專門的人才培養(培育、培訓)服務為基礎進行編列。預算的金額和標準要符合實際，并接受社會監督。

3.項目申報書應當詳細說明項目的主要內容、實施范圍、受益對象、進度安排、解決問題，以及可量化、可評估的預期成果和社會效益等，充分論證項目的可行性、必要性和創新性。

(二)執行要求。

1.項目單位要遵守合同約定，履行約定義務，嚴格按照進度安排實施項目并在合同有效期內完成項目。所有項目不得分包、轉包，執行過程中遇到不可抗力因素或確因特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報省民政廳批準。

2.項目單位要及時收集視頻、音頻素材，整理典型事例，建立專門項目宣傳檔案，在開展項目宣傳活動、發放資料及配發物品上要注明“2023 年吉林省財政購買社會組織服務——助力鄉村振興人才支持項目”標識，通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體宣傳項目活動情況，接受社會監督，并及時向省民政廳報送項目簡報。

3.項目開展期間，項目單位要明確項目對接人及實施人，無特殊情況原則上不允許更換項目負責人及實施人。

(三)資金管理。

1.省民政廳根據合同約定將項目經費分期撥付至項目執行單位，合同簽定后首次撥付 80%資金，項目通過中期審計(或績效評價)后，撥付剩余 20%資金。

2.項目執行單位應當按照“專款專用、單獨核算、注重績效” 的原則，及時建立健全內控制度、專項財務管理和會計核算制度。加強對項目資金的管理，將項目資金納入單位財務統一管理，單獨核算，便于追蹤問效和監督檢查。

3.項目執行單位應當嚴格按照申報用途、規定范圍和開支標準使用資金，不得用于辦公設備購置、人員福利等，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費。

(四)違規及投訴處理。

1.項目單位存在提供虛假資料或采取其他不正當手段參與項目的、違反資金使用規定的，一經發現立即取消其參與資格，追回所獲資金、榮譽和獎勵，同時將社會組織及其法定代表人納入全國信用體系管理，列入嚴重違法失信名單，并在媒體進行通告，三年內不得參加省民政廳組織的任何政府購買服務項目。

2.項目實施期間，項目單位因有其他違規行為受到處罰且影響到本項目實施的，須退出本項目。

3.省民政廳機關紀委和省社會組織管理局負責處理項目執行期間相關投訴。

來源：吉林省民政廳網站

http://mzt.jl.gov.cn/mztyw_74291/shzzgl/fgwj/202303/t20230310_8677417.html

（責任編輯：中大編輯）

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