臨床執業醫師考試衛生法規知識點精講
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十一 醫療事故爭議處理
(一) 醫療事故概念:醫療機構、醫務人員在醫療活動中,違反衛生管理法律、法規、部門規章及護理規范常規,過失造成患者人身損害。
內涵:責任人、違法行為、損害、行為與損害有因果關系、主管過錯形態是過失。
1. 處理原則和要求:公開公正公平及時便民;堅持實事求是的科學態度,事實清楚、定性準確、責任明確、處理得當。
2. 醫療事故分級和依據:給患者造成的損害程度
一級醫療事故:患者死亡、重度傷殘;
二級醫療事故:造成患者中度傷殘、器官組織損傷導致嚴重功能障礙。
三級醫療事故:患者輕度傷殘,器官組織損傷導致一般功能障礙。
四級醫療事故:造成患者明顯人身損害的其他后果。
(二) 醫療事故的預防與處置
1. 病歷書寫、復印或復制
(1) 書寫:按規定書寫,急救病人未及時書寫,搶救結束6小時內書寫。
(2) 病歷資料的書寫、復印和復制:醫療機構提供,患者在場,收工本費。
2. 告知和報告
(1) 告知內容和要求:患者病情、醫療措施、風險,及時解答咨詢,避免對患者產生不利影響。
(2) 報告和報告時限:發生或可能發生事故,向科室負責人報告,后者向本院治療監控部門報告,監控部門立即調查核實,向醫療機構負責人報告,向患者通報解釋。發生醫療事故,按規定向衛生行政部門報備,發生下列重大醫療過失,12小時內報告:導致死亡或可能為二級以上的事故;導致3人以上的人身損害后果;國務院和省級衛生行政部門認為的其他情形
(3) 應采取的措施:避免或減輕對患者身體健康的損害,防止擴大。
3. 病歷資料的封存與啟封:死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級醫生查房記錄等在醫患雙方均在場情況下封存或啟封;藥物等不良反應引起的,醫患雙方當場共同對實物封存或啟封,由醫療機構保管;需要檢驗的,雙方共同指定具有資格的檢驗機構檢驗,無法共同指定,衛生行政機構指定;疑似輸血引起,通知血液采供機構人員到場
尸檢:死亡48小時內進行,具備凍存條件,延長至7日。拖延方承擔責任。
(三) 醫療事故技術鑒定:
1. 鑒定提起:衛生行政部門提起、醫患雙方提起,對首次鑒定結果不服,收到鑒定結論15日內向所在地衛生行政部門提出再次鑒定。
2. 鑒定組織和分工:醫學會負責,具體工作雙方隨機抽取專家鑒定;首次,設區的市級醫學會等負責;再次,省級醫學會負責。中華醫學會對組織疑難、負雜和全國重大影響的鑒定。
3. 鑒定專家組成:業務素質、執業品德良好;受聘于醫療機構或醫學教學、科研機構,擔任相當專業的高級技術職務3年以上可進入專家庫,不受行政區域限制。
4. 鑒定原則和依據
(1) 合議制原則:專家組人數為單數,主要學科專家不少于1/2涉及死亡,傷殘等級需抽取法醫參加。
(2) 回避原則:口頭或書面方式,與雙方有利害關系
(3) 獨立鑒定原則:不受雙方影響。
5. 鑒定程序和要求
(1) 通知雙方提供醫療事故鑒定所需材料:受理5日內通知雙方提供材料,當事人收到通知10日內提供材料。各種住院材料及病歷資料。
(2) 調查取證,聽取陳述及答辯并核實:收到材料后45日內組織鑒定
(3) 作出鑒定結論,鑒定書主要包括:雙方當事人基本情況要求;當事人提交的材料和醫學會的調查材料;對鑒定過程的說明;醫療行為是否違反相關規定;醫療過失行為是否與人身損害存在因果關系;過失行為在損害后果中的責任程度;醫療事故等級;對患者的護理醫學建議。
6. 不屬于醫療事故情形:緊急情況為搶救垂危患者生命而采取緊急醫學措施造成不良后果;醫療活動中患者病情異常或特殊體質發生意外;現有醫學條件下,發生無法預料或不能防范的后果;無過錯輸血感染造成不良后果;因患方原因延誤診療;不可抗力造成不良后果。
(四) 醫療事故的行政處理與監督
1. 衛生行政部門對重大醫療過失行為報告的處理:責令醫療機構采取必要救治措施,防治損害擴大;組織調查,是否是醫療事故;不能判定,交由醫學會組織鑒定。
2. 醫療事故爭議的行政解決及要求:當事人自知身體受損之日1年內,提出書面申請,縣級人民政府衛生行政部門受理,有患者死亡、二級以上醫療事故或其他情形,需在7日內移送上一級衛生行政部門處理。
3. 衛生行政部門的責任:收到申請10日內審查,符合的予以受理,5日內提交鑒定委員會;不符合醫療事故的不予受理,并說明情況,對此有異議,申請再次鑒定,收到申請7日內交由地方醫學會處理。
收到鑒定書,對參加鑒定的人的資格進行審查,必要時組織調查。
經審核,符合規定作出的醫療事故鑒定結論,對相應醫務人員處理;不符合,重新鑒定。
縣級以上地方人民政府衛生行政部門將醫療事故、處理情況逐級上報。
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