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第三節(jié) 經濟法主體的行為

一、經濟法主體行為的屬性

經濟法主體是多種多樣的，其資格、能力、地位等都是不盡相同的，因而各類經濟法主體所從事的行為也各不相同。對于紛繁復雜的經濟法主體的行為的屬性，應當作出界定。在此基礎上，對經濟法主體行為的具體類別，也有必要作出區(qū)分。因為不同主體可能從事不同的行為，而不同的行為可能與不同的權利、義務或職權、職責以及責任等相關聯。

在行為屬性方面，經濟法主體的行為同樣屬于法律行為。所謂法律行為，在廣義上包括一切有法律意義和法律屬性的行為。我國學者一般都在廣義上使用此概念，從而使其成為能夠概括和反映人們在法律領域全部活動的概念。法律行為并非都是合法行為，與法律行為相對應的概念是“非法律行為”，而不是“違法行為”。

由于經濟法主體的行為同樣屬于法律行為，因而同樣具有法律行為的一般屬性。首先，它同樣具有社會性，會對相關主體產生社會影響，是經濟法所調整的社會關系得以產生的橋梁，從而構成了經濟法調整的前提;其次，它同樣具有法律性，是具有法律意義或能夠發(fā)生法律效果的行為，能夠引起經濟法主體之間的權利、義務的發(fā)生、變更和消滅，并可以依法作出評價;最后，它同樣具有表意性，體現或表達了行為者的意思或意志，包括國家一方的意志和市場主體一方的意思，盡管這些意志或意思未必一致。

經濟法主體的行為，體現了經濟法主體的特殊意志或意思，反映了經濟法主體的不同利益追求和價值目標。在各類經濟法主體中，國家一方所從事的行為，是國家為了實現國家利益和社會公共利益所從事的宏觀調控行為和市場規(guī)制行為;而市場主體一方所從事的行為，則是體現其自身利益追求的相關對策行為。這些行為，不僅會產生社會效應，而且也會產生法律效果，從而會涉及法律評價，因而完全符合法律行為的突出特征。

作為具有法律意義的、能夠產生法律效果的法律行為，經濟法主體行為的合法性是需要依法作出評判的。經濟法主體所從事的行為，可能是合法的行為，也可能是違法的行為;可能是為經濟法所鼓勵的，也可能是為經濟法阿索禁止的。這樣就可以把經濟法主體的各類型為都包容進來，從而可以更全面地對各種類型的經濟法上的行為展開研究，而要對各種類型的行為進行具體分析，就需要進一步研究經濟法主體的行為的類別。

二、經濟法主體行為的基本分類

經濟法主體可以從事多種性質的行為，在法律行為中，凡是具有經濟法意義的行為，都應當屬于經濟法規(guī)范的行為，這些行為主要集中在宏觀調控和市場規(guī)制領域。發(fā)動和實施宏觀調控和市場規(guī)制的主體，其所從事的調控行為和規(guī)制行為，在理論上也可以簡稱為“調制行為”;對于各類調控行為和規(guī)制行為，接受調控或規(guī)制的市場主體，可以選擇是否接受或遵從，其行為可稱為“市場對策行為”或簡稱為“對策行為”。由此可見，各類經濟法主體的行為可以在總體上分為兩大類，即調制行為和對策行為。

(一) 調制行為的分類

所謂調制行為，就是宏觀調控主體和市場規(guī)制主體所從事的調控、規(guī)制行為，亦即在宏觀上通過調節(jié)來控制，在微觀上通過規(guī)范來制約，從而在總體上通過協(xié)調來制衡。調制行為是經濟法主體為了特定的經濟目的而在經濟領域實施的，具有主導性。

此外，對于上述的調制行為，還可以從不同的角度，作出多種分類。例如，從調制行為的領域來看，可以分為宏觀調控行為和市場規(guī)制行為。其中，宏觀調控行為又可以分為財稅調控行為、金融調控行為、計劃調控行為等;市場規(guī)制行為可以分為一般市場規(guī)制行為和特殊市場規(guī)制行為等。

上述各類調制行為，還可以作出進一步的分類，如財稅調控行為，還可以分為預算調控行為、國債調控行為、稅收調控行為等;金融調控行為還可以分為銀行調控行為、證券調控行為等;計劃調控行為還可以分為產業(yè)調控行為、價格調控行為等。又如，一般市場規(guī)制行為可以分為不公平競爭的規(guī)制行為、不正當競爭的規(guī)制行為等;特殊市場規(guī)制行為可以分為金融市場規(guī)制行為、電信市場規(guī)制行為、石油市場規(guī)制行為、電力市場規(guī)制行為等。當然，上述調制行為，仍可以作進一步的細分。

可見，調制行為可以細分為諸多種類。在經濟法上，調制行為是非常重要的、具有主導地位的行為，有效規(guī)范這些不同類別的調制行為，恰恰是經濟法調整的重點。

(二) 對策行為的分類

所謂對策行為，是市場主體所從事的具有經濟法意義的博弈行為，它可以分為橫向對策行為和縱向對策行為兩類。

所謂橫向對策行為，是市場主體在相互之間的市場競爭中所從事的各類行為，這些行為如果是公平競爭行為和正當競爭行為，則經濟法同樣予以保護;如果這些行為是破壞市場經濟秩序的壟斷行為和不正當競爭行為以及侵害消費者權益的行為，則在經濟法上將得到否定的評價，并可能承擔相應的法律責任。

所謂縱向對策行為，是市場主體針對國家的調制行為所實施的博弈行為，既包括對國家調制行為的遵從、合作行為(如依法納稅)，也包括對國家調制行為的規(guī)避、不合作行為(如逃稅、避稅)。前者一般會得到經濟法上的肯定評價，而后者則可能會受到經濟法的制裁。

盡管調制行為在經濟法上具有主導地位，但對策行為同樣也很重要。事實上，既然接受調控和規(guī)制的經濟法主體可以從事對策行為，就意味著并非只是被動地“接受”，而是同樣可以依據自己的利益追求和可能選擇，來從事相關的博弈行為。而調制行為的效果如何，則在很大程度上與對策行為有關。因此，如何確保調制行為能夠得到有效遵從，盡量減少不合作行為產生的消極影響，同樣是法律調整方面需要考慮的重要問題。

上述的調制行為和對策行為，是經濟法主體行為的兩大基本類型，體現了經濟法主體行為的基本構成。盡管對于經濟法主體的行為，也可以從其他的角度進行分類，但上述分類，從法律調整的角度說，應當是更為基本的，對于解決法制實踐中的相關問題，也是更為有益的。

三、經濟法主體行為的其他分類

上述經濟法主體行為的分類，是從經濟法的體系、主體等角度能夠推演出來的一種基本分類。由于經濟法主體的行為也屬于法律行為，因而還可以從法律行為的一般分類的角度，對經濟法主體的行為作出其他分類。

(一) 從主體角度作出的分類

從主體的角度，可以把法律行為分為單方行為和非單方行為、自為行為和代理行為。這些分類在經濟法主體行為中也是適用的，或者說，經濟法主體的行為可以歸屬于上述不同的類型。

例如，從單方行為與非單方行為的分類來看，一般說來，調制行為是國家單方的法律行為，不需要再形式上與接受調控和規(guī)制的經濟法主體達成合意。但從目標實現的角度來說，單方的行為需要得到其他主體的配合、響應和支持，因而調制行為也離不開市場主體的對策行為。此外，從市場主體的角度來看，市場主體的橫向對策行為發(fā)生于多個市場主體之間，因而當然可以是非單方的行為。

(二) 從行為對象角度作出的分類

依據行為對象，可以把法律行為分為抽象行為和具體行為。其中，抽象行為是針對不特定對象作出的，具有普遍法律效力的行為;而具體行為則是針對特定對象作出的，僅具有一次性法律效力的行為。調制行為往往被看作是抽象行為;而對策行為則一般屬于具體行為，市場主體的對策往往是針對特定對象分散作出的。

此外，上述的調制行為因其事關重大，直接影響到相關主體的利益保護，也關系到相關主體的理性預期，對于經濟和社會發(fā)展往往影響重大，因而不僅是抽象行為，一般也是要式行為;而市場主體的對策行為則主要關系到自身的利益，因而傳統(tǒng)的法律往往并不作特別的形式要求，但在經濟法上，則可能會涉及一些特別的形式上的要求。

(三) 從行為效果角度作出的分類

法律行為可以分為積極行為與消極行為。調制行為究竟應當是積極行為還是消極行為，究竟應當強調作為還是不作為，不能一概而論，而應當根據經濟規(guī)律、依調制的需要而定。因此，調制行為既可能有積極的，也可能有消極的。市場主體的對策行為也與此相類似。

此外，法律行為還可以分為合法行為與非合法行為。上述的調制行為和對策行為，從合法性的角度來看，既可能合法，也可能非合法。例如，稅收逃避行為、不正當競爭行為、價格欺詐行為等，都是市場主體實施的對策行為，對較為常見，這些行為在性質上都屬于違法行為;又如，某些調制行為，可能是違法的作為或違法的不尊為，也可能是不正當行為，即在行使調制權的過程中采取了不適當的方式，這些行為同樣涉及合法性評價問題。

與上述分類類似，法律行為還可以分為有效行為與無效行為。經濟法主體的哪些行為有效，哪些行為無效，都需要根據一定的要件，或行為構成要素來加以衡量。例如，征稅行為就需要符合稅法規(guī)定的課稅要件，若征稅不符合課稅要件，則行為無效。

上述法律行為的一般分類，不僅可以進一步揭示調制行為與對策行為的某些特征，同時，也可以從不同側面對經濟法主體行為的類別加以

（責任編輯：xll）

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