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第五章 所得稅法律制度

第一節 企業所得稅法律制度

所得稅是以納稅義務人(以下簡稱納稅人)的所得額為征稅財象所征收的一種稅收。所謂所得額，是指納稅人在一定期間內由于生產、經營等取得的可用貨幣計量的收入，扣除為取得這些收入所需各種耗費后的凈額。

所得稅屬直接稅，其納稅人和實際負擔人是一致的，可以直接調節納稅人的收入，是現代稅收制度中的主體稅種。所得稅的計算涉及納稅人經濟活動的各個方面，因此能促使納稅人建立、健全會計和經營管理制度，有利于國家通過征稅加強監督管理。

企業所得稅是指國家對企業和組織的生產經營所得和其他所得征收的一種稅。

長期以來，我國企業所得稅按內資、外資企業分別立法，外資企業適用1991年第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》，內資企業適用1993年國務院發布的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》，這對吸引外資、促進經濟發展發揮了重要作用。加入世貿組織后，國內市場對外資進一步開放，內資企業也逐漸融人世界經濟體系之中，繼續采取內資、外資企業不同的稅收政策，將使內資企業處于不平等競爭地位，影響統一、規范、公平競爭的市場環境的建立。

2007年3月16第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國企業所得稅法》 (以下簡稱《企業所得稅法》)，自2008年1月1日起施行。

1991年4月9 日第七界全網人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》和1993年12月13 日國務院發布的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》同時廢止。

《企業所得稅法》實現了內資、外資企業適用統一的企業所得稅法，統一并適當降低企業所得稅稅率，統一和規范稅前扣除辦法和標準，統一稅收優惠政策，建立“產業優惠為主、區域優惠為輔”的新稅收優惠體系，有利于為各類企業創造一個公平競爭的稅收法制環境。

一、企業所得稅的納稅人和征收范圍

(一)納稅人、扣繳義務人

1.納稅人

在中華人民共和困境內，企業和其他取得收入的組織(以下簡稱企業)為企業所得稅的納稅人。

企業分為居民企業和非居民企業。

企業所得稅納稅人按照國際慣例一般分為居民企業和非居民企業，這是確定納稅人是否負有全面納稅義務的基礎。

居民企業，是指依照一國法律、法規在該國境內成立，或者實際管理機構、總機構在該國境內的企業。《企業所得稅法》所稱的居民企業是指依照中國法律、法規在中國境內成立，或者依照外國(地區)法律成立但實際管理機構在中國境內的企業。例如，在我國注冊成立的沃爾瑪(中國)公司，通用汽車(中國)公司，就是我國的居民企業;在英國、百慕大群島等國家和地區注冊的公司，如實際管理機構在我國境內，也是我國的居民企業。上述企業應就其來源于我國境內外的所得繳納企業所得稅。

非居民企業，是指按照一國稅法規定不符合居民企業標準的企業。《企業所得稅法》所稱的非居民企業是指依照外圍(地區)法律、法規成立且實際管理機構不在中國境內，但在中國境內設立機構、場所的，或者在中國境內未設立機構、場所，但有來源于中國境內所得的企業。例如，在我國設立有代表處及其他分支機構的外國企業。

按照國際上的通行做法，《企業所得稅法》按“居民企業”和“非居民企業”

對納稅人加以區分。居民企業承擔全面納稅義務，就其來源于我國境內外的全部所得納稅;非居民企業承擔有限納稅義務，一般只就其來源于我國境內的所得納稅。

把企業分為居民企業和非居民企業，是為了更好地保障我國稅收管轄權的有效行使。稅收管轄權是一國政府在征稅方面的主權，是國家主權的重要組成部分。根據國際上的通行做法，我國選擇了地域管轄權和居民管轄權的雙重管轄權標準，最大限度地維護我國的稅收利益。

《企業所得稅法》以法人組織為納稅人，改變了以往內資企業所得稅以是否獨立經濟核算來判定納稅人的做法。也就是說，企業設有多個不具有法人資格營業機構的，實行由法人匯總納稅。

實行法人(公司)稅制是世界各國所得稅制發展的方向，也是企業所得稅改革的內在要求，有利于更加規范、科學、合理地確定企業納稅義務。目前，大多數國家對個人(自然人)以外的組織或者實體征收企業所得稅，一般都是以法人作為納稅主體。《企業所得稅法》以法人組織為納稅人符合國際通行做法。

在納稅人范圍的確定上，考慮到實踐當中從事生產經營的經濟主體組織形式多種多樣，為充分體現稅收公平、中性的原則，《企業所得稅法》將納稅人的范圍確定為企業和其他取得收入的組織，基本上與原企業所得稅納稅人范圍的有關規定保持一致。

2.扣繳義務人

非居民企業在中國境內未設立機構、場所的，或者雖然設立機構、場所但取得的所得與其所設機構、場所沒有實際聯系的，其來源于中國境內的所得繳納企業所得稅，實行源泉扣繳，以支付人為扣繳義務人。稅款由扣繳義務人在每次支付或者到期應支付時，從支付或者到期應支付的款項中扣繳。

對非居民企業在中國境內取得工程作業和勞務所得應繳納的所得稅.稅務機關可以指定工程價款或者勞務費的支付人為扣繳義務人。

為增強企業所得稅與個人所得稅的協凋，避免重復征稅，《企業所得稅法》規定，按照《個人獨資企業法》、《合伙企業法》的規定成立的個人獨資企業和合伙企業，不是企業所得稅的納稅人。

(二)征收范圍

企業所得稅的征收范圍包括我國境內的企業和組織取得的生產經營所得和其他所得。

居民企業應當就其來源于中國境內、境外的所得繳納企業所得稅。

非居民企業在中國境內設立機構、場所的，應當就其所設機構、場所取得的來源于中國境內的所得，以及發生在中困境外但與其所設機構、場所有實際聯系的所得，繳納企業所得稅。

非居民企業在中國境內未設立機構、場所的，或者雖設立機構、場所但取得的所得與其所設機構、場所沒有實際聯系的，應當就其來源于中國境內的所得繳納企業所得稅，即預提所得稅。

納稅人的生產、經營所得，是指其從事物質生產、交通運輸、商品流通、勞務服務以及經國家主管部門確認的其他營利事業取得的合法所得，還包括衛生、物資、供銷、城市公用和其他行業的企業，以及一些社團組織、事業單位、民辦非企業單位開展多種經營和有償服務活動，取得的合法經營所得。

納稅人的其他所得，是指股息、利息、租金、特許權使用費以及營業外收益等所得。另外，企業解散或破產后的清算所得，也屬于企業所得稅的征稅范圍。

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（責任編輯：xll）

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