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專題二 稅收征收管理法律制度
一、稅務(wù)登記管理
(一)稅務(wù)登記的范圍
1.稅務(wù)登記范圍:納稅人、扣繳義務(wù)人
①從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人:企業(yè),企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所,個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位;
②非從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)但依照規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人:前款規(guī)定以外的納稅人;國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人和無固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)性農(nóng)村小商販除外;
③扣繳義務(wù)人:負(fù)有扣繳稅款義務(wù)的扣繳義務(wù)人(國(guó)家機(jī)關(guān)除外),應(yīng)當(dāng)辦理扣繳稅款登記。
2.稅務(wù)登記證件及使用
(1)納稅人辦理下列事項(xiàng)時(shí),必須提供稅務(wù)登記證件:①開立銀行賬戶;②領(lǐng)購發(fā)票。
提示:兩個(gè)時(shí)間:
①開立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起15日內(nèi),將其全部賬號(hào)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告;②發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告。
(2)納稅人辦理其他稅務(wù)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)登記證件:①申請(qǐng)減稅、免稅、退稅;②申請(qǐng)辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款;③申請(qǐng)開具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明;④辦理停業(yè)、歇業(yè)。
(3)稅務(wù)登記證件不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或者偽造。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)登記證件實(shí)行定期驗(yàn)證和換證制度。
(二)稅務(wù)登記內(nèi)容
稅務(wù)登記包括設(shè)立(開業(yè))稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記、停業(yè)、復(fù)業(yè)登記以及外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記、注銷稅務(wù)登記等。(注意選擇題)
二、賬簿、憑證管理
1.從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日內(nèi),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿。
2.從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi),將其財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法,報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
3.納稅人扣繳義務(wù)人使用電子計(jì)算機(jī)記賬的,應(yīng)當(dāng)在使用前將會(huì)計(jì)核算軟件使用說明書及有關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
提示:注意區(qū)分不同時(shí)間長(zhǎng)短、起點(diǎn)(如領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起、領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起)。
4.除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證及期限他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)保存10年。
5.發(fā)票的種類
(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)發(fā)票印刷、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。(2)種類:劃分為普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票和專業(yè)發(fā)票三種
6.普通發(fā)票的管理
(1)領(lǐng)購發(fā)票的程序。申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人必須先提出購票申請(qǐng),提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明,以及財(cái)務(wù)印章(指單位的財(cái)務(wù)專用章或其他財(cái)務(wù)印章)或者發(fā)票專用章的印模,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。
(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票的,可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過10000元的保證金,并限期繳銷發(fā)票。
(3)需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人,可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。凡需向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具發(fā)票的單位和個(gè)人,均應(yīng)提供發(fā)生購銷業(yè)務(wù),提供、接受服務(wù)或者其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面證明。對(duì)稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在開具發(fā)票的同時(shí)征稅。
(4)發(fā)票的開具和保管
①單位和個(gè)人在開具發(fā)票時(shí),必須做到按號(hào)碼順序填開,填寫項(xiàng)目齊全,內(nèi)容真實(shí),字跡清楚,逐欄、全部聯(lián)次一次復(fù)寫、打印,內(nèi)容完全一致,并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。
②開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文,外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)可以同時(shí)使用一種外國(guó)文字。
③任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票;未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得拆本使用發(fā)票;不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票的使用范圍。
④已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)當(dāng)保存5年。
提示:保存期滿,報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。發(fā)票丟失,應(yīng)于丟失當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān),并在報(bào)刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。
(5)發(fā)票的檢查;稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查:
①檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的情況;②調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)(開具發(fā)票換票證);③查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料;④向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況;⑤在查處發(fā)票案件時(shí),對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料,可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。
提示:稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行發(fā)票檢查時(shí),應(yīng)注意如下問題:(1)稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。發(fā)票換票證僅限于在本縣(市)范圍內(nèi)使用。(3)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要調(diào)出空白發(fā)票查驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)。
7.增值稅專用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局指定的企業(yè)統(tǒng)一印制。增值稅專用發(fā)票的基本聯(lián)次為三聯(lián):發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)和記賬聯(lián)。
三、納稅申報(bào)
1.納稅人、扣繳義務(wù)人因不可抗力,不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的,可以延期辦理;但是,應(yīng)當(dāng)在不可抗力情形消除后立即向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí),予以核準(zhǔn)。
2.結(jié)算的時(shí)候,預(yù)繳稅額大于應(yīng)納稅額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)退還多繳的稅款,但不支付利息;預(yù)繳稅額小于應(yīng)納稅額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征少繳的稅款,但不加收滯納金。
3.納稅人享受減稅、免稅待遇的,在減稅、免稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。
四、稅款征收措施
(一)核定、調(diào)整稅額
1.核定稅額情形
①依照稅收征收管理法可以不設(shè)置賬簿的;
②依照稅收征收管理法應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的;
③擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的;
④雖設(shè)置賬簿,但賬目混亂、難以查賬的;
⑤發(fā)生納稅義務(wù),未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào),逾期仍不申報(bào)的;
⑥納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低,又無正當(dāng)理由的。
2.核定應(yīng)納稅額的方法
(1)參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負(fù)水平核定;
(2)按照營(yíng)業(yè)收入或者成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)的方法核定;
(3)按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或者測(cè)算核定;
(4)按照其他合理方法核定。
3.納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)未按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來支付價(jià)款、費(fèi)用的,稅務(wù)機(jī)關(guān)自該業(yè)務(wù)往來發(fā)生的納稅年度起3年內(nèi)進(jìn)行調(diào)整;有特殊情況的,可以自該業(yè)務(wù)往來發(fā)生的納稅年度起10年內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
(二)責(zé)令繳納和加收滯納金:滯納金=滯納稅款×滯納天數(shù)×萬分之五
滯納金的起止時(shí)間:規(guī)定的稅款繳納期限屆滿次日起至納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)際繳納或者解繳稅款之日止。
(三)責(zé)令提供納稅擔(dān)保
1.適用納稅擔(dān)保的情形
(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為,在規(guī)定的納稅期之前經(jīng)責(zé)令其限期繳納應(yīng)納稅款,在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入的跡象,責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保的;
(2)欠繳稅款、滯納金的納稅人或者其法定代表人需要出境的,責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。
(3)納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議而未繳清稅款,需要申請(qǐng)行政復(fù)議的,需要納稅人提供納稅擔(dān)保。
提示:扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議,在申請(qǐng)行政復(fù)議之前,也需解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。
2.納稅擔(dān)保的范圍
納稅擔(dān)保范圍包括稅款、滯納金和實(shí)現(xiàn)稅款、滯納金的費(fèi)用。
(四)稅收保全措施
1.稅收保全措施
(1)書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款;
(2)扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。
2.個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品(不包括機(jī)動(dòng)車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或者一處以外的住房),不在稅收保全措施執(zhí)行范圍之內(nèi)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)單價(jià)5000元以下的其他生活用品,不采取稅收保全措施。
(五)稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施
(1)書面通知其開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款;
(2)扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn),以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。
提示:稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),對(duì)上述納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。
(六)阻止出境
欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
(責(zé)任編輯:xll)
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