發(fā)表時間:2012/9/4 9:10:26 來源:互聯(lián)網(wǎng)
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第二節(jié) 經(jīng)濟糾紛的解決途徑
一、經(jīng)濟糾紛解決途徑的選擇
經(jīng)濟糾紛,是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體之間因經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)的矛盾而引起的爭議。它包括平等主體之間涉及經(jīng)濟內(nèi)容的糾紛和公民、法人或者其他組織作為行政管理相對人與行政機關(guān)之間因行政管理所發(fā)生的涉及經(jīng)濟內(nèi)容的糾紛。
在市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟法主體為實現(xiàn)各自的經(jīng)濟目標,必然要進行各種經(jīng)濟活動,由于各自的經(jīng)濟權(quán)益相互獨立,加之客觀情況經(jīng)常變化,因而不可避免地會發(fā)生各種各樣的經(jīng)濟權(quán)益爭議,產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛,如合同糾紛、納稅人與稅務(wù)機關(guān)就納稅事務(wù)發(fā)生爭議等。為了保護當事人的合法權(quán)益,維持社會經(jīng)濟秩序,必須利用有效手段,及時解決這些糾紛。在我國,解決經(jīng)濟糾紛的途徑和方式主要有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟。仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議與行政訴訟都是解決當事人爭議的方式,但適用的范圍不同。作為平等民事主體的當事人之間發(fā)生的經(jīng)濟糾紛適用仲裁或者民事訴訟方式解決;當公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時,可采取申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的方式解決。
仲裁與民事訴訟是兩種不同的爭議解決方式。當事人發(fā)生爭議只能在仲裁或者民事訴訟兩種方式中選擇一種解決方式。有效的仲裁協(xié)議可排除法院的管轄權(quán),只有在沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效,或者當事人放棄仲裁協(xié)議的情況下,法院才可以行使管轄權(quán).這在法律上稱為或裁或?qū)徳瓌t。
行政復(fù)議與行政訴訟方式的選擇則與糾紛的性質(zhì)有關(guān)。根據(jù)法律的不同規(guī)定,有的可以直接向法院起訴,也可以先申請行政復(fù)議,對行政復(fù)議決定不服時再起訴;有的則只能先申請行政復(fù)議,對行政復(fù)議決定不服才能提起行政訴訟;還有的則只能通過行政復(fù)議的方式解決,由行政機關(guān)對糾紛作出最終裁決。
下面對解決經(jīng)濟糾紛的幾種方式分別加以介紹。
二、仲裁
仲裁是指由經(jīng)濟糾紛的各方當事人共同選定仲裁機構(gòu),對糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動。
從仲裁的概念可以看出,仲裁具有三個要素:
1.以雙方當事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ);
2.由雙方當事人自愿選擇的中立第三者進行裁判;
3.裁決對雙方當事人都具有約束力。
1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第9次會議通過,1995年9月1日起施行的《中華人民共和國仲裁法》(以下簡稱《仲裁法》)是仲裁活動進行的基本法律依據(jù)。
(一)仲裁的適用范同
根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定,平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛,可以仲裁。
下列糾紛不能提請仲裁:
1.關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛;
2.依法應(yīng)當由行政機關(guān)處理的行政爭議。
下列仲裁不適用于《仲裁法》,不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍,而由別的法律予以調(diào)整:
1.勞動爭議的仲裁;
2.農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。
(二)仲裁的基本制度
1.協(xié)議仲裁。當事人采用仲裁方式解決糾紛,應(yīng)當由雙方自愿達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議,一方申請仲裁的,仲裁委員會不予受理。
2.一裁終局.仲裁實行一裁終局制度,即仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決。裁決作出后,當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向法院起訴的,仲裁委員會或者法院不予受理。
(三)仲裁機構(gòu)
仲裁機構(gòu)包括仲裁協(xié)會和仲裁委員會。
1.仲裁協(xié)會
中國仲裁協(xié)會是社會團體法人。中國仲裁協(xié)會實行會員制。各仲裁委員會是中國仲裁協(xié)會的法定會員。中國仲裁協(xié)會是仲裁委員會的自律性組織,根據(jù)由全國會員大會制定的章程對仲裁委員會及其組成人員、仲裁員的違紀行為進行監(jiān)督;根據(jù)《仲裁法》和《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)的有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則和其他仲裁規(guī)范性文件。
2.仲裁委員會
仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立,也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立,不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁委員會獨立于行政機關(guān),與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。
(四)仲裁協(xié)議
1.仲裁協(xié)議的概念
仲裁協(xié)議是指雙方當事人自愿把他們之間可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟糾紛提交仲裁機構(gòu)裁決的書面約定。仲裁協(xié)議應(yīng)當以書面形式訂立。口頭達成仲裁的意思表示無效。
2.仲裁協(xié)議的內(nèi)容
仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面形式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁的協(xié)議。這里的其他書面形式,包括以合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式達成的請求仲裁的協(xié)議。
仲裁協(xié)議應(yīng)當具有下列內(nèi)容:
(1)有請求仲裁的意思表示;
(2)有仲裁事項;
(3)有選定的仲裁委員會。
仲裁協(xié)議對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的,當事人可以補充協(xié)議;達不成補充協(xié)議的,仲裁協(xié)議無效。
3.仲裁協(xié)議的效力
仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立,即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨立存在,合同的變更、解除、終止或者無效,不影響仲裁協(xié)議的效力。
仲裁庭有權(quán)確認合同的效力。當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的,可以請求仲裁委員會作出決定或者請求法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定,另一方請求法院作出裁定的,由法院裁定。當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議,應(yīng)當在仲裁庭首次開庭前提出。
當事人達成仲裁協(xié)議,一方向法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議,法院受理后,另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的,法院應(yīng)當駁回起訴,但仲裁協(xié)議無效的除外;另外一方在首次開庭前未對法院受理該案提出異議的,視為放棄仲裁協(xié)議,法院應(yīng)當繼續(xù)審理。
(五)仲裁裁決
當事人申請仲裁應(yīng)當符合下列條件:一是有仲裁協(xié)議;二是有具體的仲裁請求和事實、理由;三是屬于仲裁委員會的受理范圍。
《仲裁法》規(guī)定,仲裁不實行級別管轄和地域管轄,仲裁委員會應(yīng)當由當事人協(xié)議選定。
仲裁庭可以由3名仲裁員或者1名仲裁員組成。由3名觸裁員組成的,設(shè)首席種裁員。當事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的,應(yīng)當各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定1名仲裁員,第3名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第3名仲裁員是首席種裁員。當事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的,應(yīng)當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。當事人沒有在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的,由仲裁委員會主任指定。仲裁庭組成后,仲裁委員會應(yīng)當將仲裁庭的組成情況書面通知當事人。
仲裁應(yīng)當開庭進行。當事人協(xié)議不開庭的,仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料作出裁決。所謂開庭審理,是指在仲裁庭的主持下,在雙方當事人和其他仲裁參與人的參加下,按照法定程序,對案件進行審理并作出裁決的方式。
仲裁不公開進行。當事人協(xié)議公開的,可以公開進行;但涉及國家秘密的除外。所謂不公開進行,是指仲裁庭在審理案件時不對社會公開,不允許群眾旁聽,也不允許新聞記者采訪和報道。
當事人申請仲裁后,可以自行和解。達成和解協(xié)議的.可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書,也可以撤回仲裁申請。當事人達成和解協(xié)議,撤回仲裁申請后反悔的,可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。仲裁庭在作出裁決前,可以先行調(diào)解。當事人自愿調(diào)解的,仲裁庭應(yīng)當調(diào)解。調(diào)解不成的,應(yīng)當及時作出裁決。調(diào)解達成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。
裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。
當事人應(yīng)當履行裁決。一方當事人不履行的,另一方當事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向法院申請執(zhí)行。受申請的法院應(yīng)當執(zhí)行。當事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件,由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地的中級法院管轄。
2012年會計職稱考試科目經(jīng)濟法基礎(chǔ)章節(jié)重要考點總結(jié)
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