城市總體規劃

(1)主要任務

城市總體規劃的任務是根據一定時期的經濟和社會的發展目標，研究確定城市性質、規模和空間發展狀態，合理利用城市土地，協調城市空間功能布局及進行各項建設的綜合部署和全面安排。城市規劃是建設城市和管理城市的依據。城市總體規劃的期限一般是20年。

(2)市域城鎮體系規劃的主要內容：

1)提出市域城鄉統籌的發展戰略。其中位于人口、經濟、建設高度聚集的城鎮密集地區的中心城市應當根據需要，提出與相鄰行政區域在空間發展的布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。

2)確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

3)預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局和建設標準。

4)提出重點城鎮的發展定位、用的規模和建設用地控制范圍;

5)確定市域交通發展策略：原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局。

6)根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。城市規劃區的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。

7)提出實施規劃的措施和有關建議。

(3)中心城區規劃的主要內容：

1)分析確定城市性質、職能和發展目標。

2)預測城市人口規模;

3)劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。

4)確定村鎮發展與控制的原則和措施;確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準。

5)安排建設用地、農業用地、生態用地和其他用地。

6)研究中心城區空間增長邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍。

7)確定建設用地空間布局，提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標。

8)確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務設施的布局。

9)確定城市交通發展戰略和城市公共交通系統的總體布局，落實公交優先政策，確定主要對外交通設施和主要交通設施布局。

10)確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍，劃定河湖水面的保護范圍，確定岸線使用原則。

11)確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍，確定各級文物保護單位的范圍，研究特色風貌重點區域及保護措施。

12)研究住房需求，確定住房政策，建設標準和居住用地布局;重點確定經濟適用房、廉租房及普通商品房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

13)確定電信、供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環保、環衛總體布局。

14)確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。

15)確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。

16)劃定舊區范圍，確定舊區有機更新的原則和方法，提出改善舊區生產、生活環境的標準和要求。

17)提出地下空間開發利用的原則和建設方針。

18)確定空間發展時序，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。

(4)城市總體規劃的強制性內容包括：

1)城市規劃區范圍

2)市域內應當控制開發的地域。包括：基本農田保護區、風景名勝保護區、濕地、水源保護區等生態敏感區，地下礦產資源分部地區。

3)城市建設用地。包括：規劃期限內城市建設用地的發展規模，土地使用強度管制區劃和相應的控制指標;城市各類綠地的具體布局，城市地下空間開發布局。

4)城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市干道系統網格、城市軌道交通網絡、交通樞紐布局;城市水源地及其保護區范圍和其他重大市政基礎設施;文化、教育、衛生體育等方面主要公共服務設施的布局。

5)城市歷史文化遺產的保護。

6)生態環境保護與建設目標，污染控制與治理措施。

7)城市防災工程，包括：城市防洪標準、人防工程等。

(5)文件及主要圖紙

1)總體規劃文件包括規劃文本及附件，規劃說明及基礎資料收入附件。

2)總體規劃圖紙包括：市域布局現狀圖、城市現狀圖、市域城鎮體系規劃圖、用地評定圖、城市總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。

圖紙比例：大中城市為l/10000—1/25000，小城市1/5000—1/10000，市域城鎮體系規劃圖為1/50000-1/100000。

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（責任編輯：中大編輯）

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