中大網校二級建造師考試頻道結合歷年命題趨勢，系統總結考試中重點難點，為考生整理了二級建造師考試《建設工程法規及相關知識理》高頻考點，助大家輕松備考！

2Z203000 建設工程發承包法律制度(15分左右)

⊙建設工程發包：建設單位將任務通過招標發包或直接發包的方式，交付具有資質的單位完成，按約支付報酬的行為

⊙建設工程承包：具有法定從業資格單位依法承攬任務，簽訂合同，取得報酬，完成工程任務的行為

一、建設工程招標投標制度

招標投標：建設單位對擬建項目通過法定程序和方式吸引承包單位公平競爭，擇優完成任務的行為。

1.建設工程法定招標范圍、招標方式和交易場所

(1)招標范圍+規模

⊙公用事業項目：市政工程項目、科技、教育、體育、衛生、商品住宅等

⊙招標的項目不受地區或者部門的限制

(2)可以不招標的項目(不宜招標---直接發包)、公開招標、邀請招標

⊙邀請招標：以投標邀請書的方式，向3個以上的法人、組織發出投標邀請書 (3)總承包招標和兩階段招標

對技術負責或無法精確擬定技術規格的項目，可以分兩階段招標：

⊙投標人提交不帶報價的技術建議--招標人編制招標文件

⊙招標人提供招標文件---投標人提交最終技術方案和投標報價

(4)交易場所

交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的，鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標

2.招標基本程序、禁止肢解發包等

(1)招標基本程序：9步

⊙履行項目審批手續：招標范圍、招標方式、招標組織形式上報項目審批、核準部門--通報行政監督部門

⊙委托招標代理機構：

具備營業場所、資金、有編制招標文件和組織評標的專業力量、評標專家庫，其資格由國務院或建設行政主管部門認定

招標代理機構在資格許可、招標人委托范圍內開展代理業務，不得投標或代理投標、不得為投標人提供咨詢

⊙編制招標文件及標底：

修改招標文件的時間：在提交投標文件截止時間至少15日內，書面形式通知

編制投標文件的期限：合理時間，招標文件發出---投標提交投標文件，最短不得少于20日

修改資格預審文件時間：提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日，不足順延

投標有效期：招標文件中載明投標有效期，從提交投標文件的截止之日起算

標底：招標人自行決定，一個項目一個標底，保密，設定最高投標限價，不得規定最低投標限價

⊙發布招標公告或投標邀請書

資格預審文件或招標文件的發售期不得少于5日

⊙資格審查

分資格預審和資格后審

資格預審：發布資格預審公告、編制資格預審文件，確定提交時間，不得少于5日，通過預審資格的申請人不得少于3人，否則重新招標

資格后審：開標后，評標委員會資格審查

⊙開標：

開標時間：招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行

開標由招標人主持，投標人檢查投標文件密封情況，也可委托公證機構

投標人少于3個，不得開標，重新招標

⊙評標

評標由招標人依法足見的評標委員會負責

評標委員會組成：招標人代表、專家，成員5人以上的單數，專家不得少于成員總數的三分之二，明白保密

招標項目設有標底的，招標人在開標時公布，作為評標的參考

評標完成后，評標委員會向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單，中標候選人不超過3個，評標報告由全體評標委員會成員簽字。

⊙中標和簽訂合同

招標人根據評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

招標人和中標人自中標通知書發出之日30日內，訂立書面合同。

合同內容：合同的標的、價款、質量、履行期限與招標投標文件一致

備案的中標合同作為結算工程價款的根據

⊙終止招標

招標人終止招標的，發布公告或書面通知投標人;已經發售資格預審文件或收取投標保證金的要退回

(2)禁止肢解發包

提倡實行總承包，禁止全部肢解分包;責令改正，處罰款工程合同價款的0.5%-1%

(3)招標人不得組織投標人踏勘項目現場

3.投標人、投標文件、投標保證金

(1)投標人

具備承擔招標項目能力，不收地區或部門限制，不得與招標人存在利害關系，投標人合并等及時書面通知招標人

(2)聯合體投標

⊙特殊的投標人組織形式，適用于大型或結構復雜的建設項目，2個以上法人或組織以一個投標人的身份共同投標。

⊙確定資質等級：按照資質等級較低的單位確定

⊙聯合體各方簽訂共同投標協議，與投標文件一并提交招標人，就中標項目向招標人承擔連帶責任

⊙招標人需載明是否接受聯合體投標，資格預審文件提交前組建

(3)投標文件

⊙內容：對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，包括擬派出的項目負責人、主要技術人員的簡歷、業績、機械設備投標函、法定代表人身份證明或授權委托書、聯合體協議書、投標保證金、已標價工程量清單、施工組織設計、項目管理機構、分包項目情況表、資格審查資料、其他材料

⊙投標文件修改與撤回：提交投標文件的截止日前，可以補充、修改、撤回已經提交的投標文件，書面通知招標人

⊙招標人拒收：未通過資格預審的投標文件、逾期送達、沒有密封的投標文件

(4)投標保證金：現金或支票

⊙保證金不超過招標項目估算價的2%，投標保證金有效期與投標有效期一致(投標文件截止日起計算)。

⊙兩階段招標的：第二階段提出提交投標保證金。撤回投標文件，5日內退還，投標截止后撤銷的，不退還投標保證金

⊙書面合同簽訂后5日內退中標人和未中標人保證金

4.禁止串通投標和其他不當競爭

5.中標的法定要求和招標投標投訴處理

(1)公示中標候選人：收到評價報告起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日

(2)確定中標人：招標人確定(滿足各項綜合評價標準、投標價格最低)

(3)中標通知書：中標結果通知所有未中標的投標人，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力

(4)報告投標投標情況：招標人自確定中標人之日15日內，提交書面報告至行政監督部門

(5)履約保證金(約定)：中標人提交，不得超過中標合同金額的10%

(6)投訴與處理：知道之日起10日內投訴，3個工作日內決定是否受理，受理投訴之日起30個工作日內書面處理決定。

二、建設工程承包制度

建設工程承包制度包括：總承包、共同承包、分包等制度

1.總承包的規定

⊙工程總承包、施工總承包

(1)工程總承包的方式：EPC(設計-采購-施工)\DB(設計-施工)\EP(設計-采購)\PC(采購-施工)

(2)總承包企業的資質：承接施工總承包業務，必須取得“施工總承包資質”。

(3)建筑企業資質：施工總承包、專業承包、勞務分包三個序列，取得建筑企業資質證書的企業可以從事范圍+等級的總承包業務

(4)總承包單位的責任：聯合體一體(共同協議)、總分包一體(分包合同)，連帶責任

2.共同承包的規定

⊙2個以上具有承包資格的單位組成非法人的聯合體，規避承包風險

(1)使用范圍

大型、結構復雜，投資額大、建設周期長、風險大的

(2)共同承包的資質要求：按照資質較低的單位的業務許可范圍承攬工程，防止資質掛靠

(3)共同承包的責任：聯合承包協議，連帶責任，建設單位有權向任何一方請求賠償，

3.分包的規定

專業工程分包、勞務作業分包

(1)分包工程的范圍：分包相應資質條件的單位，禁止全部轉包，禁止全部肢解轉包，主體結構必須由施工總承包自行完成

⊙合同約定的或招標人同意，可以分包部分非主體、非關鍵性工作。

⊙分包工程發包人要求分包工程承包人提供分包工程履約擔保;承包人要求發包人提供分包工程付款擔保

(2)分包單位的條件與認可

⊙專業工程分包：有資質的，建設單位認可，主體不得分包，分包單位不得再分包

⊙勞務作業分包：有資質的，不需建設單位認可，主體中的勞務可以分包，分包單位可以勞務再分包

(3)轉包和違法分包的界定

⊙轉包：全部轉給他人，是必須禁止的，依法分包是允許的

⊙違法分包:分包給不具有資條件的、不經建設單位同意分包、主體結構分包、分包單位再分包

分包單位設立項目管理機構：項目負責人、技術負責人、核算負責人、質量管理人員、安全管理人員，沒有設立的，視為轉包行為。

(4)分包單位的責任

連帶責任：法定+約定連帶責任，中標人向招標人負責，接受分包人就分包項目承擔連帶責任。

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（責任編輯：中大編輯）

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