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1Z205000建設工程職業健康安全與環境管理

1Z20501O掌握建設工程職業健康安全與環境管理的目的、任務和特點

1Z205011建設工程職業憧床安全與環境管理的目的和任務

⑴世界經濟增長和科學技術發展帶來的問題

1）市場競爭日益加劇

隨著經濟的高速增長和科學技術的飛速發展，人們為了追求物質文明，生產力得到了高速發展，許多新技術、新材料、新能源涌現，使一些傳統的產業和產品生產工藝逐漸消失、新的產業和生產工藝不斷產生。但是，在這樣一個生產力高速發展的背后，卻出現了許多不文明的現象，尤其是在市場競爭日益加劇的情況下，人們往往專注于追求低成本、高利潤，而忽視了勞動者的勞動條件和環境的改善，甚至以犧牲勞動者的職業健康安全和破壞人類賴以生存的自然環境為代價。

2）生產事故和勞動疾病有增無減[z1]

據國際勞工組織（ILO）統計，全球每年發生各類生產事故和勞動疾病約為2.5億起，平均每天68.5萬起，每分鐘就發生475起，其中每年死于職業事故和勞動疾病的人數多達110萬人，遠遠多于交通事故、暴力死亡、局部戰爭以及艾滋病死亡的人數。特別是發展中國家的勞動事故死亡率比發達國家要高出一倍以上，有少數不發達的國家和地區要高出四倍以上。

3）21世紀人類面臨的挑戰

據有關專家預測，到2050年地球上的人口由現在的60億增加到100億，人類的生存要求不斷提高生活質量。從目前發達國家發展速度來看，能源的生產和消耗每5～10年就要翻一番，按如此的速度計算，到2050年全球的石油儲存量只夠用3年，天然氣只夠用4年，煤炭只夠用15年。由于資源的開發和利用而產生的廢物嚴重威脅人們的健康，21世紀人類的生存環境將面臨八大挑戰:

①森林面積銳減。現在全球森林覆蓋率約為25％（中國13.4％）。

②土地嚴重沙化。現在全球沙漠面積3500萬km2，目前每年以幾百萬公頃的速度發展。

③自然災害頻發。僅1995年全球自然災害損失18000億美元，死亡50萬人。

④淡水資源日益枯竭。目前全球有2／3以上的貧民得不到潔凈的飲用水，每年至少1200萬人困水污染奪去生命。

⑤“溫室效應”造成氣候嚴重失常。全球平均氣溫升高，海平面上升。

⑥臭氧層遭破壞，紫外線輻射增加。

⑦酸雨頻繁，使土壤酸化，建筑和材料設備遭腐蝕，動植物生存受到危害。

⑧化學廢物排量劇增，海洋、河流遭化學物質和放射性廢物污染。

⑵職業健康安全與環境管理的目的和任務

·建設工程項目的職業健康安全管理的目的是保護產品生產者和使用者的健康與安全。控制影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他有關部門人員健康和安全的條件和因素。考慮和避免因使用不當對使用者造成的健康和安全的危害。

·建設工程項目環境管理的目的是保護生態環境，使社會的經濟發展與人類的生存環境相協調。控制作業現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害，考慮能源節約和避免資源的浪費[z2] 。

·職業健康安全與環境管理的任務是建筑生產組織（企業）為達到建筑工程的職業健康安全與環境管理的目的指揮和控制組織的協調活動，包括制定、實施、實現、評審和保持職業健康安全與環境方針所需的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。如表1Z205011所示。表中有2行7列，構成了實現職業健康安全和環境方針的14個方面的管理任務。不同的組織（企業）根據自身的實際情況制定方針，并為實施、實現、評審和保持（持續改進）來建立組織機構、策劃活動、明確職責、遵守有關法律法規和慣例、編制程序控制文件，實行過程控制并提供人員、設備、資金和信息資源。保證職業健康安全環境管理任務的完成，對于職業健康安全與環境密切相關的任務，可一同完成。

1Z205012建設工程職業健康安全與環境管理的特點

⑴建筑產品的固定性和生產的流動性及受外部環境影響因素多，決定了職業健康安全與環境管理的復雜性[z3]

1）建筑產品生產過程中生產人員、工具與設備的流動性，主要表現為:

①同一工地不同建筑之間流動；

②同一建筑不同建筑部位上流動；

③一個建筑工程項目完成后，又要向另一新項目動遷的流動。

2）建筑產品受不同外部環境影響的因素多，主要表現為:

①露天作業多；

②氣候條件變化的影響；

③工程地質和水文條件的變化；

④地理條件和地域資源的影響。

由于生產人員、工具和設備的交叉和流動作業，受不同外部環境的影響因素多，使健康安全與環境管理很復雜，稍有考慮不周就會出現問題。

⑵產品的多樣性和生產的單件性決定了職業健康安全與環境管理的多樣性

建筑產品的多樣性決定了生產的單件性。每一個建筑產品都要根據其特定要求進行施工，主要表現是:

·不能按同一圖紙、同一施工工藝、同一生產設備進行批量重復生產；

·施工生產組織及機構變動頻繁，生產經營的“一次性”特征特別突出；

·生產過程中試驗性研究課題多，所碰到的新技術、新工藝、新設備、新材料給職業健康安全與環境管理帶來不少難題。

因此，對于每個建設工程項目都要根據其實際情況，制定健康安全與環境管理計劃，不可相互套用。

⑶產品生產過程的連續性和分工性決定了職業健康安全與環境管理的協調性

建筑產品不能像其他許多工業產品一樣可以分解為若干部分同時生產，而必須在同一固定場地按嚴格程序連續生產，上一道程序不完成，下一道程序不能進行（如基礎一主體一屋頂），上一道工序生產的結果往往會被下一道工序所掩蓋，而且每一道程序由不同的人員和單位來完成。因此，在職業健康安全與環境管理中要求各單位和各專業人員橫向配合和協調，共同注意產品生產過程接口部分的健康安全和環境管理的協調性。

⑷產品的委托性決定了職業健康安全與環境管理的不符合性

建筑產品在建造前就確定了買主，按建設單位特定的要求委托進行生產建造。而建設工程市場在供大于求的情況下，業主經常會壓低標價，造成產品的生產單位對健康安全與環境管理的費用投入的減少，不符合健康安全與環境管理有關規定的現象時有發生。這就要建設單位和生產組織都必須重視對健康安全和環保費用的投入[z4] ，不可不符合健康安全與環境管理的要求。

⑸產品生產的階段性決定職業健康安全與環境管理的持續性

一個建設工程項目從立項到投產使用要經歷五個階段，即設計前的準備階段（包括項目的可行性研究和立項）、設計階段、施工階段、使用前的準備階段（包括竣工驗收和試運行）、保修階段。這五個階段都要十分重視項目的安全和環境問題，持續不斷地對項目各個階段可能出現的安全和環境問題實施管理。否則，一旦在某個階段出現安全問題和環境問題就會造成投資的巨大浪費，甚至造成工程項目建設的夭折。

⑹產品的時代性和社會性決定環境管理的多樣性和經濟性

·時代性:建設工程產品是時代政治、經濟、文化、風俗的歷史記錄，表現了不同時代的藝術風格和科學文化水平，反映一定社會的、道德的、文化的、美學的藝術效果，成為可供人們觀賞和旅游的景觀。

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