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淺談施工階段投資控制應抓住的幾個重點
施工階段投資控制是施工階段工程監理三大控制目標之一,是監理工作的重要內容。由于施工階段工期長,資金量大,設計變更多,影響造價的因素也較多。筆者通過幾個監理項目的投資控制實踐認識到,監理工程師要做好施工階段投資控制工作,就必須抓住以下幾個重點環節。
1 熟悉施工合同中與造價有關的條款內容
施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據,合同的多數條款部涉及造價。因此,監理工程師就應在工程開工前,充分熟悉施工合同中與造價有關的條款內容,做好投資事前控制。我們主要應熟悉以下條款內容:承包范圍、工期、合同價以及調整的條件和方式、材料供應情況、結算方式、工程款撥付和違約處理等。熟悉以上合同內容,就能做到心中有數,控制投資有理有據。
2 嚴格審批施工組織設計及優化施工方案
工程開工前監理工程師就應審批施工單位報送的施工組織設計,并經業主確認。施工單位就是依據審批的施工組織設計來安排施工并據此取得其合同價款的。如果監理工程師同意此施工組織設計,則在按此施工組織設計進行的施工過程中,就要求業主能及時履行義務,否則就會引起施工單位的索賠。除嚴格審批施工組織設計外,也要對施工單位報送的各階段的施工方案做好優化工作,這也是控制工程造價的有效方法。因為施工方案不同,工期就會不同,所需機具也不同,因而發生的費用也會不同。因此,監理工程師應以合同工期為依據,聯系工程的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況和人員素質等因素,綜合考慮,提出技術上先進、工藝上合理、組織上精干的施工方案,力求降低工程造價。
3 嚴把設備、材料價格關
設備費、材料費在工程建設項目投資中約占總投資的 70%左右,是工程直接費的主要組成部分,其價格的高低將直接影響工程造價的大小。因此,監理工程師在投資控制過程中,必須把好設備、材料價格關。首先,要引入競爭機制,創造競爭條件,開展設備、材料的招投標工作,保證產品質量,降低工程造價;其次,對設備、材料價格實行動態管理,了解市場中各種材料的價格,及時掌握其變動情況,建立設備、材料價格信息網;再次,協助業主選擇設備、材料,或審批施工單位報送的設備、材料價格,把好價格關降低工程造價。
4 把握好工程進度款支付
工程進度付款是業主按工程承包合同有關條款規定,支付給施工單位的合格工程產品的價款,它是工程項目竣工結算前工程款支付的最主要方式。工程進度付款的依據是監理工程師簽署的工程量簽單和產品質量檢驗合格證。監理工程師在控制撥款時,首先要對工程計量進行審核,只有質量合格的項目才允許計量,對不合格項目及由于施工單位原因造成的增加項目則不予計量。另外要注意抵扣的各種款項,如備料款、甲方供料款等。最后按合同規定的付款比例進行付款。這一階段的投資控制也是很重要的。比如,工程款超付工程進度,就會占用業主資金,降低投資效益;工程款給的不足或拖欠,就會影響工程的進度和質量,影響施工單位的效益。只有把握好工程進度付款,才能保證工程投資不失控,才能保證工程質量,也才能保證工程進度目標的實現。
5 嚴格控制工程變更
工程變更一般包括設計圖紙、施工次序、施工時間的變更,工程數量的變動,技術規范的變更以及合同條件的修改。工程變更可由施工單位或設計單位提出,也可由業主、監理工程師提出。但不管是誰提出的都必須要有變更的依據,變更的工程量清單和變更的估價,并遵循一定程序進行規范操作。
首先,施工前應對施工圖紙進行會審,及時發現設計中的錯誤,避免施工中進行修改,造成不必要的浪費;其次,對設計及業主提出的每一項工程變更,都要進行經濟核算,計算出需追加或減少的投資,向業主提出是否需作變更的建議;再次,完善工程變更的現場簽證手續,在工程變更隱蔽前,必須經監理、業主及施工三方會簽,力求做到所簽證內容、工程量與現場變更情況一致,這樣操作也可避免工程竣工結算糾紛;最后,嚴格審核變更價款,包括工程計量及變更單價的審核,通過額外工程量簽證及其單價審核,來正確合理的確定額外工程量和造價,避免施工方采取多報、虛報來增加工程投資。
6 正確處理索賠
索賠的種類很多,通常按索賠發生的原因分類,諸如工程變更引起的索賠;圖紙錯誤引起的索賠;業主拖期付款引起的索賠等。在工程施工中,如果出現了合同內容之外的自然因素、社會因素、業主因素等,引起工程發生事故或拖延工期,就會有許多合同外的經濟簽證及費用索賠發生。監理工程師在處理這些索賠時,必須以承包合同、有關法律和法規為依據,站在客觀公正的立場上認真審查索賠要求的正當性,然后審查其取費的合理性,準確地確定索賠費用。
7 認真審核竣工結算
施工階段投資控制的最后一個環節就是審核竣工結算。工程竣工后監理工程師應將涉及工程價款的有關資料進行分類,收集整理,包括招標文件、承包合同、設計圖紙、設計變更及工程簽證等資料。將資料進行系統的整理,理順關系,以便結算的審核和向審計部門提供詳細的竣工結算資料。在審核中應嚴格按照合同中的有關條款執行,如合同價款的調整條件、調整方式、結算方法等。審核后,監理工程師應提出自己的意見和建議以供業主及審計部門作最終審核。實踐證明,要做好施工階段的投資控制,取得良好的投資效益,就要對影響施工階段投資控制的各個環節進行把關,尤其是抓住以上幾個重點環節,進行事前、事中和事后的全過程控制,施工階段的投資控制就能取得事半功倍的效果。&nb 效益,就要對影響施工階段投資控制的各個環節進行把關,尤其是抓住以上幾個重點環節,進行事前、事中和事后的全過程控制,施工階段的投資控制就能取得事半功倍的效果。
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