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12303034建筑市場主體誠信評價的基本規定

建設部《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》中提出，同步推進政府對市場主體的守法誠信評價和社會中介信用機構開展的綜合信用評價。

一、政府對市場主體的守法誠信評價

政府對市場主體的守法誠信評價是政府主導，以守法為基礎，根據違法違規行為的行政處罰記錄，對市場主體進行誠信評價。評價內容包括對市場主體違反各類行政法律規定強制義務的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄。評價標準內容以建筑市場有關的法律責任為主要依據，對社會關注的焦點、熱點問題可有所側重，如拖欠工程款和農民工工資、轉包、違法分包、掛靠、招標投標弄虛作假、質量安全問題、違反法定基本建設程序等。

二、社會中介信用機構的綜合信用評價

社會中介信用機構的綜合信用評價是市場主導，以守法、守信（主要指經濟信用，包括市場交易信用和合同履行信用）、守德（主要指道德、倫理信用）、綜合實力（主要包括經營、資本、管理、技術等）為基礎進行綜合評價。綜合評價中有關建筑市場各方責任主體的優良和不良行為記錄等信息要以建筑市場信用信息平臺的記錄為基礎。

行業協會要協助政府部門做好誠信行為記錄、信息發布和信用評價等工作，推進建筑市場動態監管；要完善行業內部監督和協調機制，建立以會員單位為基礎的自律維權信息平臺，加強行業自律，提高企業及其從業人員的誠信意識。

【案例】

1．背景

某招標代理機構在招標代理業務中的違法行為被查處，政府招標投標主管部門于2008年12月6日對其作出暫停招標代理資格1年的處罰決定，并于2008年12月15日在該省招標投標違法行為記錄公告平臺上予以公布。2009年2月2日．該招標代理機構向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷對其行政處罰決定，為法院所受理。隨即，該招標代理機構以已向法院起訴，應等法院最終判決為由，向政府招投標主管部門提出撤銷其違法行為記錄公告的申請，但被駁回。2009年6月7日，該招標代理機構又向政府招投標主管部門提出撤銷其違法行為記錄公告的申請，理由是：法院判決雖尚未作出，但公告6個月的期限已過，應予撤銷。

2．問題

招標代理機構兩次撤銷違法行為記錄公告的申請是否有依據，政府招投標主管部門是否應撤銷其違法行為記錄公告？

3．分析

《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》中規定，“行政處理決定在被行政復議或行政訴訟期間，公告部門依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執行的除外。”所以，招標代理機構第一次申請撤銷公告的理由不成立，其違法行為記錄公告不應撤銷。

此外，《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》還規定，“違法行為記錄公告期限為6個月。依法限制招標投標當事人資質（資格）等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。”由于政府招標投標主管部門對其處罰決定為暫停招代理資質1年，限制期限長于6個月，所以公告期限應為1年。該招標代理機構的第2次申請撤銷公告的理由也不成立，其違法行為記錄公告不應撤銷。

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