昭通市人口數量位居全省前三位，三分之二的財政支出靠專項財政傾斜。就是這樣一個貧困面大、貧困程度深的地方，卻率先在全省出臺政策，實施偏遠山區教師津補貼。但此舉也反映出貧困地區緊缺人才招不進、留不住的現實。

　　聲音

　　“工作10多年的教師，打在卡上的工資也就2000元左右。”“盡管縣上對簽約教師在約定期內流失實施違約金制度，也難以阻擋教師流失。”“補貼不僅可以改善生活、也是對偏遠地區教師的激勵。”

　　招不進，教師崗位指標空著無人報

　　5月下旬，距高校畢業生離校不到一個月，一場在云南師范大學舉辦的畢業生“昭通專場洽談會”舉行，昭通各縣區教育部門提供了600多個崗位需求。但在現場，大關縣和溪洛渡等職中的招聘點無人問津。

　　昭通的中職學校招聘難，普通高中也面臨窘境。水富縣今年爭取到14個優秀教師的直招計劃，目前，僅與四川、重慶的師范院校簽約了8個應屆畢業生。鹽津縣今年計劃增加1000多高中學生，爭取到134個教師招聘崗位指標，目前也只招到72個。在公務員招考百里挑一的背景下，該縣的教師補員考試連報名都報不滿。“寧可到鄉鎮當公務員，也不愿到縣城當教師”的現象屢見不鮮。

　　今年，綏江縣有28個直招計劃，雖然已與14人簽約，但縣教育局局長鄭華特別擔心，招聘教師看到學校艱苦的環境后又要走人。今年該縣高中招生凈增600人，需招聘補員教師60人，估計只能招到不足一半。為了滿足教學需求，縣上只能逐級拔高使用師資。高中教師不夠從初中找，初中教師不夠從小學找，小學則臨時聘請代課教師補充。

　　從2005年開始，昭通市出臺了傾斜政策，高中學校可以按相應指標“直招”重點師范院校的畢業生，然而，從2005年到2012年，計劃招收5001人，實際只完成了70%。目前，該市有普通高中專任教師4254人，師生比達1：20.9，按國家普通高中師生比最低1：13.5測算，全市應有高中教師6605人，缺口達2351人。

　　根據昭通市“十二五”教育規劃，到2015年全市高中階段毛入學率要達到70%，屆時將增加普通高中在校生47000人，在校生突破10萬人以上，需要普通高中專任老師7400余人。除卻自然減員等因素，相當于每年急需補充本科學歷高中教師720人左右。

　　留不住，教師流失率在逐年增加

　　“工作10多年的教師，打在卡上的工資也就2000元左右。”來自鹽津縣教育局的資料顯示，近3年來，該縣高中教師基本以20%至30%的比例在流失，主要原因就是工資待遇低。更令人擔憂的是，盡管縣上對簽約教師在約定期內流失實施違約金制度，也難以阻擋有些教師“人往高處走”。僅今年，該縣已收到10多萬元違約金，按每人15000元計算，至少也是7人以上。教師不穩定、隨時走隨時換，這讓學生難適應，一些學生也越學越沒興趣。

　　水富縣教育局局長王俊林說，去年該縣招到8個高中教師，原來的隊伍卻流失了5個。每次在辭職教師的申請上簽字前，他都會耐心勸說，然而面對“待遇低、工作壓力大”且去意已定的教師，他也無能為力。昭陽區按全省中小學教師編制，還缺編教師1329人。然而，近年來年輕教師辭職現象突出，僅2012年，全區就有110余人辭職。綏江縣會儀小學所轄的一所村小距鄉鎮有30公里山路，打摩托車一個單程就要50元，遇上陰雨天還只能步行?？h教育局局長鄭華講述的這個例子，再現了山區教師工作生活條件的艱苦。

　　今年，昭通市下達600多優秀教師招聘計劃，目前只招到一半。特別是鎮雄、永善等地區，招不來、留不住的問題更加突出。該市有資料顯示，去年，全市師資隊伍實際招聘2800余人，各種減員達1800余人。其中，退休近500人、改行公務員600多人、辭職200多人、調動300多人等，實際只剩1000人左右。據粗略統計，全市教師隊伍流失率達20%。

　　新嘗試，收入分配向艱苦山區傾斜

　　通過利益導向，提高偏遠山區教師待遇，是去年以來昭通市各級政府為穩定教師隊伍推出的實招。

　　鹽津縣從去年秋季實施的教師工作津貼分為5類，最高600元、最低60元，全縣已投入250萬元，并由縣財政單獨納入預算。據縣教育局介紹，津補貼實施一個學期后，對邊遠學校教師產生的利益導向正在顯現。邊遠地區教師津補貼實施以來，曾經參加大坪村完小向興隆中學、生基村向灘頭鄉補員競聘的兩位教師，雖然已具備了流動條件，但還是選擇留在原崗位，這一變化讓管理部門看到了希望。

　　水富縣對邊遠艱苦地區31所學校的在職在編教師，按不同類別學校發放教師基本工資的5%至50%作專項補助，補助金額從40元至770元不等，每年預計專項補助資金近70萬元。去年3月至今年5月，已兌現補助資金102.58萬元。津補貼與基礎工資掛鉤，并隨著教師工作的環境和年限動態調整，此舉在于鼓勵教師堅守邊遠地區長期執教。粗略估計下，距縣上最遠的山區學校教師如果實施績效和津補貼雙向傾斜，預計可提高收入1500元左右。

　　綏江縣從今年1月份起對偏遠艱苦地區38所學校的小學教師增加補助津貼，所需的264萬元專項經費列入縣財政預算，并根據偏遠困難程度劃分為1000元、700元、500元、300元四個等次。從昭通師范畢業13年的陳華，是距縣城20多公里的互助小學校長。他所在的村完小的10名教師，從今年起將按二類指標獲得人均700元的津補貼，他說：“吸引力相當大，等于增加了三分之一的工資，有利于山區小學教師穩定和教育質量提高?！?

　　“當教師是我的最大愿望，每天都希望看到孩子們的笑臉。”25歲的威信女孩王定飛，去年如愿進入黃坭小學任教，她一人就擔任了部分年級數學、科學、音樂、體育和地方教材等課程的教學，還要與5名正式教師一樣，輪流到20多公里外的縣城去采購學生吃的蔬菜。艱苦的條件沒有改變她對理想的追求，按一類等次，她將獲得人均1000元的津補貼，“補貼不僅可以改善生活，也是對偏遠地區教師的激勵?！?

　　激勵機制是關鍵

　　昭通市有110萬受教育人口，每年需要補充的師資達到數千人以上，這本是吸納畢業生就業的廣闊天地，卻屢屢遭遇到年年招聘、年年流失的尷尬。

（責任編輯：中大編輯）

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