(一)計量監督管理的概念
計量監督是計量管理的一種特殊形式。計量監督管理體制是指計量監督工作的具體組織形式,它體現國家與地方各級計量行政部門之間,各主管部、各企業、事業單位之間在計量監督中的關系。
(二)我國計量監督管理體系
我國的計量監督管理實行按行政區劃統一領導、分級負責的體制。國務院計量行政部門對全國計量工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區域內的計量工作實施監督管理。
國務院計量行政部門和縣級以上地方人民政府計量行政部門監督和貫徹實施計量法律、法規的職責:
(1)貫徹執行國家計量工作的方針、政策和規章制度,推行國家法定計量單位;
(2)制定和協調計量事業的發展規劃,建立計量基準和社會公用計量標準,組織量值
傳遞;
(3)對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監督;
(4)進行計量認證,組織仲裁檢定,調解計量糾紛;
(5)監督檢查計量法律、法規的實施情況,對違反計量法律、法規的行為,按照本細則的有關規定進行處理。
此外,為了保證計量監督工作的實施,縣級以上人民政府計量行政部門,根據需要設置計量監督員。計量監督員負責在規定的區域、場所巡回檢查,并可根據不同情況在規定的權限內對違反計量法律、法規的行為,進行現場處理,執行行政處罰。計量監督員管理辦法,由國務院計量行政部門制定。
國家質檢總局是國務院主管全國質量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛生檢疫、出入境動植物檢疫、食品生產監督和認證認可、標準化等工作,并行使行政執法職能的直屬機構。
例題:國家計量檢定系統表由(B)制定。
A.省、自治區、直轄市政府計量行政部門 B.國務院計量行政部門
C.國務院有關主管部門 D.計量技術機構
(三)我國計量技術機構體系
縣級以上人民政府計量行政部門依法設置的計量檢定機構,為國家法定計量檢定機構。其職責:負責研究建立計量基準、社會公用計量標準,進行量值傳遞,執行強制檢定和法律規定的其他檢定、測試任務,起草技術規范,為實施計量監督提供技術保證,并承辦有關計量監督工作。
縣級以上人民政府計量行政部門可以根據需要,采取以下形式授權其他單位的計量檢定機構和技術機構,在規定的范圍內執行強制檢定和其他檢定、測試任務:
(一)授權專業性或區域性計量檢定機構,作為法定計量檢定機構;
(二)授權建立社會公用計量標準;
(三)授權某一部門或某一單位的計量檢定機構,對其內部使用的強制檢定計量器具執行強制檢定;
(四)授權有關技術機構,承擔法律規定的其他檢定、測試任務。”
因此,各級人民政府計量行政部門下設的計量技術機構包括兩種:一是縣級以上人民政府計量行政部門依法設置的計量檢定機構,為國家法定計量檢定機構;二是縣級以上人民政府計量行政部門可以根據需要,授權專業性或區域性計量檢定機構,作為法定計量檢定機構。
此外,還有一些其他的計量檢定機構和技術機構,雖然不是法定計量檢定機構,但是經過政府計量行政部門的授權,可以承擔建立社會公用計量標準,對其內部使用的強制檢定計量器具執行檢定或承擔法律規定的其他檢定、測試任務。
我國的各級質量技術監督部門及法定計量技術機構的設置情況見圖1-1。圖中,國家級計量技術機構中包括中國計量科學研究院和國家質檢總局授權的國家專業計量站等機構;省、市、縣三級計量技術機構中包括了依法設置的國家法定計量檢定機構和依法授權的計量技術機構。
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