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經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)預(yù)習(xí)講義(48)
第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模及增長趨勢
學(xué)習(xí)要求:掌握財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)
掌握財(cái)政支出規(guī)模不斷增長的四種理論觀點(diǎn)的基本內(nèi)容
具體內(nèi)容:
一、衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)
財(cái)政支出規(guī)模是一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)政府通過預(yù)算安排的財(cái)政支出總額。財(cái)政支出規(guī)模是衡量一定時(shí)期內(nèi)政府支配社會(huì)資源的多少,滿足公共需要能力高低的重要指標(biāo),反應(yīng)著政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的強(qiáng)弱。
衡量財(cái)政支出規(guī)模大小可采用兩大指標(biāo),即絕對(duì)規(guī)模指標(biāo)和相對(duì)規(guī)模指標(biāo)。
1.財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模是政府在預(yù)算年度的財(cái)政支出總和。
通常由按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的財(cái)政支出的加總來反映,也可以按不變價(jià)格來反映,即以某一年的價(jià)格為基準(zhǔn)來統(tǒng)計(jì)財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模。
財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模從趨勢上看,總量是不斷增長的。
2.財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模是指財(cái)政支出的規(guī)模用和其他經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系來反映。我國常用兩種測量方法來反映:
(1)當(dāng)年財(cái)政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度。
(2)當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出的比重,反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度。
另外也可以用人均財(cái)政支出反映人均享受的公共服務(wù)水平
正常情況下:
財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是不斷上升的,中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出的比重是相對(duì)穩(wěn)定的,它決定于國家制度的安排。人均財(cái)政支出指標(biāo)一般也呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。
根據(jù)各國財(cái)政支出的實(shí)踐,財(cái)政支出從長期看呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。
二、西方關(guān)于財(cái)政支出規(guī)模不斷增長的理論觀點(diǎn)
理論 提出者 觀點(diǎn)
政府活動(dòng)擴(kuò)張法則 瓦格納 公共支出之所以會(huì)不斷增長,是因?yàn)榘殡S著工業(yè)化進(jìn)程,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)政府活動(dòng)的需求。
為維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正常秩序;糾正外部效應(yīng)等市場失靈;文化、教育、福利等公共支出項(xiàng)目的增長都需要政府增加公共支出。
梯度漸進(jìn)增長理論 皮考克
魏斯曼 (1)內(nèi)在原因:公眾可容忍稅收水平的提高,是公共支出增長的內(nèi)在原因。公眾可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度。
(2)外在原因:社會(huì)動(dòng)蕩,導(dǎo)致公眾所能接受的稅收水平提高,結(jié)果是政府支出的預(yù)算約束也隨之提高,使得整個(gè)財(cái)政支出在逐漸上升的過程中出現(xiàn)較大幅度的增長。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論 馬斯格雷夫 財(cái)政支出數(shù)量的變化,是隨著不同時(shí)期財(cái)政支出作用的變化而變化的。
初期階段:基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資比重較大。
中期階段:政府投資比重有所下降。
成熟階段:環(huán)境、交通、教育、通訊等政府投資比重加大。
非均衡增長理論 鮑莫爾 政府部門的投資效率偏低導(dǎo)致政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。
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