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經(jīng)濟(jì)師考試初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)講義(77)

三、行政處罰法的基礎(chǔ)知識(shí)

行政處罰是指特定的行政主體依法對(duì)違反行政管理秩序的行政相對(duì)人所給予的行政制裁。

(一)我國行政處罰法的基本原則

1.法定原則

2.公正、公開原則

3.處罰與教育相結(jié)合原則

4.法律救濟(jì)原則

(二)行政處罰的種類及其設(shè)定

1.行政處罰的種類

警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰等七大類。

【例題·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的行政處罰的種類的是( )。

A.警告

B.罰款

C.沒收違法所得

D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

E.通報(bào)批評(píng)

[答案]ABCD

2.行政處罰的設(shè)定

從我國的實(shí)際出發(fā)，行政處罰法規(guī)定：

(1)法律可以設(shè)定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

(2)行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

(3)地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

(4)國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

(5)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

(6)其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

(三)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

(四)行政處罰的管轄

在我國行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

(五)行政處罰的適用

行政機(jī)關(guān)和組織在依法實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。對(duì)14周歲以下的人，不予行政處罰;已滿14周歲不滿l8周歲的人，有違法行為的，從輕或減輕處罰。精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

(1)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

(2)受他人脅迫有違法行為的;

(3)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(4)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。

(六)行政處罰的決定

行政處罰法規(guī)定了三種程序：簡易程序、一般程序和聽證程序。

1.簡易程序

簡易程序是指違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以l000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

2.一般程序

行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照行政處罰法的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

3.聽證程序

聽證程序是指行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

行政處罰決定，依法必須采用書面形式。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰一般也不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

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