本文為2013年中級經濟師考試經濟基礎知識的備考必看知識點，希望本文能夠幫助您更好的全面備考2013年經濟師考試!!

三、中國的財政支出結構

(一)財政支出總量快速增長、支出結構有所調整

在財政支出總量持續增長的同時，財政支出結構逐步優化。財政支出的重點也逐步由經濟建設向提供公共物品和服務轉化。

全國財政支出從1978年的1122億增長到2006年的40213億，年均增長15.4%。

財政支出的重點也逐步由經濟建設向提供公共物品和服務轉化。

(二)財政支出結構存在的問題

考試內容：了解財政支出結構存在問題的主要表現;理解財政支出結構存在問題所帶來的消極影響。

我國目前財政支出范圍和結構仍存在不合理的問題，主要是“越位”與“缺位”問題仍比較突出。

財政支出“越位”既擠占了稀缺的財政資源，分散了政府財力，使財政支出不能充分保證應優先保證的重點項目，又不利于政府職能轉變、市場機制作用充分發揮和財政資金使用效益的提高。財政支出“越位”主要表現在：財政對一般競爭性領域的投資依然存在，對一些經營性事業單位仍然包攬過多、不合理的補貼過多等。

財政支出“缺位”帶來的消極影響：一是政府沒有承擔起彌補市場失靈的責任，降低了某些公共物品和服務的數量和質量;二是影響了經濟體制改革的進一步深化;三是擾亂了國民收入分配秩序，產生了許多亂收費、亂攤派問題。財政支出“缺位”主要表現在：一是社會保障支出水平偏低;二是基礎性科研和義務教育保障力度不夠;三是對農村公共服務的保障水平嚴重短缺;四是財政對城市公共設施和各項社區基礎設施建設的投入偏少。

1.購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉移性支出的比重處于較低的水平;

2.相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上;

3.社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數量和改善質量。

(三)按照公共財政要求優化支出結構

考試內容：理解調整優化財政支出結構的主要方向。

在構建社會主義和諧社會的過程中，財政支出必須堅持以人為本，把更多財政資金投向公共服務領域。

1.嚴格控制一般性開支

2.大力支持教育事業發展

重點：義務教育;逐步完善高等教育、職業教育貧困生資助體系。

3.大力支持醫療衛生事業發展

4.大力支持就業和社會保障工作

5.大力支持生態環境建設

【例題·多選題】按照公共財政要求優化支出結構的主要方向是(　)。

A.大力發展對外貿易

B.大力支持教育事業發展

C.大力支持醫療衛生事業發展

D.大力支持就業和社會保障工作

E.大力支持生態環境建設

『正確答案』BCDE

四、財政支出績效考評

(一)財政支出績效考評的含義

財政支出績效考評，是指運用一定的考核方法、量化指標及評價標準，對部門為實現其職能所確定的績效目標的實現程度，以及為實現這一目標而安排的預算的執行結果所進行的綜合性考核與評價。

建立財政支出績效考評體系的核心，是把現代市場經濟的一些理念融入財政預算支出管理中，提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務水平。

財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門;績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構;績效評價的內容是公共委托-代理事項;績效評價是按某種確定的規則和績效目標指標進行的。4E原則：經濟性、效率性、效益性和公平性。

“績效”是從管理學引入到財政支出管理中的一個概念。財政支出績效考評是20世紀80年代以來出現在西方國家財政支出管理中的一項重要制度。

財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門;績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構;績效評價的內容是公共委托一代理事項;績效評價是按某種確定的規則和績效目標指標進行的。在實踐中，西方國家提出了著名的“3E”原則，即經濟性(Economy)、效率性(Efficiency)、效益性(Effectiveness)。后來又加入了“公平性”(Equity)指標。

(二)財政支出績效考評的內容與方法

所謂預算績效評價體系，是指通過評價財政分配資金的合規性、合理性和有效性，提高財政支出的使用效率，優化財政支出的直接經濟效益和社會效益。

【例1·單選題】財政支出績效考評的關鍵是(　)。

A.選擇合適的考評方法

B.確定合理的績效考評指標

C.制定績效目標

D.寫好考評報告

『正確答案』B

【例2·多選題】績效考評程序一般分為(　)階段。

A.檢查

B.撰寫績效考評報告

C.準備

D.實施

E.提交績效考評報告

『正確答案』BCDE

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（責任編輯：中大編輯）

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