第十三章 國(guó)際民航組織及法規(guī)

第一節(jié) 國(guó)際民航組織

一、國(guó)際民航組織(ICAO)

國(guó)際民航組織是協(xié)調(diào)各國(guó)有關(guān)民航經(jīng)濟(jì)和法律義務(wù)，并制定各種民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和航行規(guī)則的國(guó)際組織。1944年11月1日至l2月7日在美國(guó)芝加哥召開了有52個(gè)國(guó)家參加的國(guó)際民航會(huì)議，簽訂了《國(guó)際民航公約》(簡(jiǎn)稱芝加哥公約)，并按《國(guó)際民用航空臨時(shí)協(xié)定》設(shè)立了“臨時(shí)國(guó)際民航組織”。1947年4月4日公約生效，“國(guó)際民航組織”正式成立。同年5月成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在加拿大的蒙特利爾。

國(guó)際民航組織的宗旨和目的為：

1.保證全世界國(guó)際民用航空安全、有序地發(fā)展;

2.鼓勵(lì)為和平用途的航空器的設(shè)計(jì)和操作藝術(shù);

3.鼓勵(lì)發(fā)展用于國(guó)際民用航空的航路、機(jī)場(chǎng)和航行設(shè)施;

4.滿足世界人們對(duì)安全、正常、有效和經(jīng)濟(jì)的航空運(yùn)輸?shù)男枨?

5.防止因不合理的競(jìng)爭(zhēng)而造成經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi);

6.保證締約國(guó)的權(quán)利充分受到尊重，每一締約國(guó)均有經(jīng)營(yíng)國(guó)際航空運(yùn)輸企業(yè)的公平機(jī)會(huì);

7.避免締約各國(guó)之間的差別待遇;

8.促進(jìn)國(guó)際航行的飛行安全;

9.普遍促進(jìn)國(guó)際民用航空在各方面的發(fā)展。

國(guó)際民航組織的主要活動(dòng)是：

1.通過制定《國(guó)際民用航空公約》的l8個(gè)技術(shù)業(yè)務(wù)附件和多種技術(shù)文件以及召開各種技術(shù)會(huì)議，逐步統(tǒng)一國(guó)際民航的技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理國(guó)際航路的工作制度;

2.通過雙邊通航協(xié)定的登記、運(yùn)力運(yùn)價(jià)等方針政策的研討、機(jī)場(chǎng)聯(lián)檢手續(xù)的簡(jiǎn)化、統(tǒng)計(jì)的匯編等方法，促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展;

3.通過派遣專家、顧問，建立訓(xùn)練中心，舉辦訓(xùn)練班及其他形式，以執(zhí)行聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署向締約國(guó)提供的技術(shù)援助;

4.管理公海上的聯(lián)營(yíng)導(dǎo)航設(shè)備;

5.研究國(guó)際航空法，組織擬定和修改設(shè)計(jì)國(guó)際民航活動(dòng)的各種公約;

6.根據(jù)締約國(guó)的建議和議事規(guī)則，通過大會(huì)、理事會(huì)、地區(qū)會(huì)議以及特別會(huì)議討論和決定涉及國(guó)際航空安全和發(fā)展的各種重要問題。

經(jīng)典例題：國(guó)際民航組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是( )。

A.理事會(huì)

B.秘書處

C.大會(huì)

D.有關(guān)政府

【答案】C

【答案解析】根據(jù)締約國(guó)的建議和議事規(guī)則，通過大會(huì)、理事會(huì)、地區(qū)會(huì)議以及特別會(huì)議討論和決定涉及國(guó)際航空安全和發(fā)展的各種重要問題，其中，大會(huì)是國(guó)際民航組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

二、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA))

國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)是世界航空運(yùn)輸業(yè)自愿組織的非政府性的國(guó)際組織，其宗旨是“為

了世界人民的利益，促進(jìn)安全、正常而經(jīng)濟(jì)的航空運(yùn)輸”，“與國(guó)際民航組織以及其他國(guó)際組織通力合作”。

凡國(guó)際民航組織成員國(guó)的任一經(jīng)營(yíng)定期航班的航空運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)其政府許可都可以成為該協(xié)會(huì)的成員。經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班的航空運(yùn)輸企業(yè)為正式成員;只經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)航班的航空運(yùn)輸企業(yè)為準(zhǔn)會(huì)員。協(xié)會(huì)總部設(shè)在加拿大的蒙特利爾。在蒙特利爾和瑞士的日內(nèi)瓦設(shè)有總辦事處。在日內(nèi)瓦設(shè)有清算所。在一些城市設(shè)有地區(qū)辦事處，如曼谷、內(nèi)羅畢、里約熱內(nèi)盧等。

協(xié)會(huì)的主要活動(dòng)是：

1.協(xié)商制定國(guó)際航空客貨運(yùn)價(jià);

2.統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸規(guī)章制度;

3.通過清算所，統(tǒng)一結(jié)算各會(huì)員問以及與非會(huì)員間聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)賬目;

4.開展業(yè)務(wù)代理;

5.進(jìn)行技術(shù)合作;

6.協(xié)助各會(huì)員公司改善機(jī)場(chǎng)布局和程序、標(biāo)準(zhǔn)，以提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率等。

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