五、我國融資租賃市場及體系

(一)融資租賃市場的法律體系

在我國融資租賃業(yè)初期發(fā)展的十多年里，相關(guān)法律制度一直近乎空白。直至1996年5月，最高人民法院針對審判實(shí)踐中出現(xiàn)的融資租賃案例，印發(fā)了《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》，我國才有了專門的融資租賃發(fā)展規(guī)范。此后，隨著融資租賃業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，我國融資租賃發(fā)展的法律環(huán)境一直在不斷地改善。從1999年開始，對我國租賃業(yè)發(fā)展具有重要影響的三部法律法規(guī)相繼頒布。1999年3月，全國人大通過了《中華人民共和國合同法》，其中的“融資租賃合同”部分全面規(guī)定了融資租賃交易的性質(zhì)、交易當(dāng)事人的權(quán)利責(zé)任等，改善了我國融資租賃業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境。2006年，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第21號一一租賃》，參照國際慣例，將租賃會計(jì)劃分為融資租賃會計(jì)和經(jīng)營租賃會計(jì)，確定了出租人和承租人在不同交易條件下會計(jì)處理、信息披露的基本原則和方法，為我國租賃業(yè)的發(fā)展和交易形式的創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。2014年3月，中國銀監(jiān)會發(fā)布了新的《金融租賃公司管理辦法》，對金融租賃公司的準(zhǔn)人條件、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定和完善，對規(guī)范金融租賃公司的經(jīng)營與發(fā)展具有重要作用。

另外，《關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》(2000年)、《關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》(2004年)、《融資租賃船舶出口退稅管理辦法》(2010年)、《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(2011年)、《關(guān)于融資租賃船舶運(yùn)力認(rèn)定政策的公告》(2012年)與《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》(2013年)等部門法規(guī)，也對融資租賃業(yè)務(wù)的有序、健康發(fā)展起到重要的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

(二)融資租賃市場的監(jiān)管體系

長期以來，我國融資租賃市場呈現(xiàn)“多頭監(jiān)管”的狀況，即金融租賃公司由中國銀監(jiān)會審批、監(jiān)管;內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司由商務(wù)部和國家稅務(wù)總局共同審批、監(jiān)管：外商融資租賃公司由商務(wù)部審批、監(jiān)管。隨著商務(wù)部2013年發(fā)布了《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》、中國銀監(jiān)會2014年發(fā)布了《金融租賃公司管理辦法》，我國融資租賃市場監(jiān)管得到了統(tǒng)一和完善。《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定由商務(wù)部對根據(jù)該部有關(guān)規(guī)定從事融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。《金融租賃公司管理辦法》指出金融租賃公司屬于非銀行金融機(jī)構(gòu)，由中國銀監(jiān)會負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

(三)融資租賃市場的運(yùn)行體系

1.融資租賃市場的供給主體

目前，我國融資租賃市場的供給主體主要是融資租賃公司。根據(jù)股東背景和運(yùn)營主體的不同，我國融資租賃公司可分為銀行系金融租賃公司、廠商系融資租賃公司和獨(dú)立第三方融資租賃公司三類。其中，銀行系金融租賃公司定位于服務(wù)特大型企業(yè)和項(xiàng)目，優(yōu)勢在于資金實(shí)力雄厚、融資成本低、客戶資源豐富、企業(yè)信用信息量大，劣勢在于受監(jiān)管制約較多、缺少靈活性;廠商系融資租賃公司定位于服務(wù)母公司的特定銷售對象，優(yōu)勢在于具有較高的設(shè)備制造和維修的專業(yè)能力、完善的市場營銷網(wǎng)絡(luò)、廣泛的客戶群體和了解客戶經(jīng)營的能力，劣勢在于融資成本相對較高;獨(dú)立第三方融資租賃公司以為中小企業(yè)服務(wù)為主，優(yōu)勢在于受監(jiān)管約束少、靈活性高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，劣勢在于融資成本相對較高、企業(yè)信用信息量較少。

2.融資租賃市場的資金運(yùn)用

從融資租賃資金的運(yùn)用看，政府部門和工商企業(yè)是重要的資金運(yùn)用者。從政府部門看，融資租賃是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要融資渠道。從工商企業(yè)看，航空、船舶、工程機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)具有較高的融資租賃業(yè)務(wù)滲透率(年租賃交易額占同定資產(chǎn)投資總額的比率)。

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