二、租賃的產生與發展

(一)租賃起源及其在國外的發展

租賃是一個古老的經濟范疇，始于物品所有權與使用權的分離。隨著商品生產和交換規模的擴大，社會中會存在一方閑置不用而另一方急需使用的物品，在承租人不愿或無力購買的情況下，出租人可以付租為條件供承租人短期使用。租賃最早的記載可以追溯到公元前1400年，居住在地中海沿岸的腓基人發明了租賃這種新的商業貿易模式。后來，土地、房屋、農具、馬匹等農用生產資料都成為租賃對象，租賃被廣泛用于農業經濟活動中。

近代租賃業始于18世紀的工業革命。工業革命使社會生產從以農業、手工業經濟為主，轉向以機器制造業為主。為了適應社會化生產方式和產業結構的變化，租賃業發展進入了新階段，租賃對象也發生了明顯變化。這一時期‘的租賃業通常稱為近代設備租賃業，具有如下特征：一是工業機器設備成為主要的租賃對象，租賃成為企業普遍采用的設備銷售方式;二是租賃期限較長;三是從事租賃業務的主體是設備制造商，租賃對象主要是自己生產的設備，租賃交易在生產廠家(出租人)和用戶(承租人)二者之間進行，用戶把租賃作為代替購買的手段，制造商以此促進設備銷售。

現代融資租賃始于20世紀50年代，以1952年美國租賃公司的成立為標志。現代融資租賃與傳統租賃的本質區別在于：傳統租賃按承租人租賃使用物件的時間計算租金，而融資租賃按承租人占用融資成本的時間計算租金。現代融資租賃是市場經濟條件下更大規模的社會化生產分T和市場經濟自由競爭的結果，具有鮮明的特征：一是現代租賃是以融資租賃為重要標志的租賃信用形式，承租人不僅取得物品的使用權，更重要的是將租賃信用作為一種融資手段，具有信用和貿易的雙重功能;二是租賃公司以租賃信用中介機構的形式出現，這種專業化運作使租賃信用形式有了質的飛躍;三是租賃的功能更完善、經濟關系更廣泛，現代租賃的信用、貿易功能，尤其是金融功能被充分發揮和利用，企業普遍通過租賃設備來解決資金短缺、技術改造問題，、隨著用戶多元化服務要求的增加，當前融資租賃業的功能還進一步擴展到財政金融、經營管理、銷售網絡、咨詢策劃等很多領域。

(二)我國的融資租賃發展歷程及現狀

我國融資租賃的發展始于改革開放之初。1980年年初，中國國際信托投資公司試辦了第一批融資租賃業務，并取得了良好的經濟效益。1981年，中國東方國際租賃公司和中國租賃有限公司兩家融資租賃公司先后成立，標志著我國融資租賃業的創立。在改革開放初期，融資租賃作為一種新的交易方式，充分適應了為我國當時國有企業技術改造服務的投資需求，為我國吸引外資、引進國外先進設備、支持國內企業技術改造等做出了突出貢獻，、

在經歷了誕生初期的陜速發展后，到20世紀90年代，受管理制度缺失等因素的影響，融資租賃業欠租違約事件屢有發生，導致許多租賃公司業務停滯、經營困難，甚至是陷入破產、清算的困局。針對存在的問題，1999年至今，我國采取了一系列措施，不斷優化和完善融資租賃法律政策環境，推動融資租賃業健康有序發展。

在法律制度建設方面，1999年頒布實施的《合同法》辟專章對租賃和融資租賃做出規定，使租賃業的法律環境初步得到改善。此后，《金融租賃公司管理辦法》(中國人民銀行2000年制定，中國銀監會2014年修訂)、《租賃會計準則》(財政部，2001年)、《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》(外經貿部，2001年)、《外商投資租賃業管理辦法》(商務部，2005年制定，2015年修訂)、《企業會計準則第21號——租賃》(財政部，2006年)、《融資租賃企業監督管理辦法》(商務部，2013年)、《金融租賃公司專業子公司管理暫行規定》(中國銀監會，2014年)、《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》(中國銀監會，2015年)等一大批法規、規定和準則相繼公布施行，為我國融資租賃業的規范發展奠定了堅實的法律基礎。在完善法律環境的同時，近年來，我國也不斷加強對融資租賃業的政策引導與支持。2011年12月，商務部發布《關于“十二五”期間促進融資租賃業發展的指導意見》，提出“十二五”期間將創新融資租賃企業經營模式，優化融資租賃業發展布局，拓寬企業融資渠道，進一步促進融資租賃業的發展。2013年11月，國務院總理李克強在天津考察金融租賃企業時強調“租賃行業是一塊新高地，國家要培育這個行業發展起來”。2015年5月，國務院發布《中國制造2025》戰略規劃，明確提出支持符合條件的制造業企業建立金融租賃公司等金融機構，推廣大型制造設備、生產線等融資租賃服務，并鼓勵對符合相關條件的制造業信貸租賃資產進行資產證券化試點。2015年8月，國務院常務會議確定了加快融資租賃和金融租賃行業發展的四大措施。2015年9月，國務院辦公廳先后發布《關于加快融資租賃業發展的指導意見》《關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》，進一步打破制約融資租賃發展的體制機制，為我國融資租賃業的發展指明了方向。2015年12月，國務院常務會議做出“支持廣東、天津、福建自南貿易試驗區分別以深化粵港澳合作、發展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創新試點”的決定。2016年3月17日，商務部、稅務總局發布《關于天津等4個自南貿易試驗區內資租賃企業從事融資租賃業務有關問題的通知》，支持白貿試驗區融資租賃行業積極探索、先行先試，促進融資租賃業加快發展。與此同時，以上海、天津、廣東為代表的國內發達城市和地區，也紛紛出臺促進融資租賃業發展的區域優惠政策，加速推動租賃行業實現集群式創新發展.

隨著立法的不斷完善和政策的強力推動與支持，近年來，我國融資租賃行業的發展速度明顯加快，以交通運輸設備、通用機械設備、工業裝備、建筑工程設備和基礎設施及不動產五大行業為代表的各個領域的租賃業務都得到了快速發展。根據中國租賃聯盟和天津濱海融資租賃研究院的統計，截至2016年第三季度末，由商務部監管的融資租賃企業(不含單一項目公司、分公司、收購的海外公司及中國銀監會監管的金融租賃公司)達到6337家，比2015年年底的4461家增加1876家，增長42.1%;全行業注冊資本金20345億元，比2015年年底的13807億元增加6538億元，增長47.4%,。我國已成為全球第二大租賃業務國。

與此同時，自2007年經國務院批準，中國銀監會啟動商業銀行設立金融租賃公司試點工作以來，金融租賃行業也得到快速發展，金融租賃服務實體經濟取得積極成效。一是金融租賃行業積極發揮“融資與融物”相結合的特色功能，通過直租推動企業加快先進設備技術升級，通過售后回租幫助企業盤活存量資產，通過經營性租賃降低企業資產負債率，助推相關產業轉型發展。二是金融租賃行業積極響應國家重大戰略，圍繞重點領域加大金融服務力度，服務范圍不但覆蓋電力、制造、交通運輸、采礦、水利等國民經濟主要傳統行業，更涉及高端裝備制造、節能環保、新能源等戰略性新興產業;租賃物不但包括飛機、船舶、鉆井平臺、生產線等大型設備，還包括工程機械、計算機、農機等中小型設備。三是金融租賃行業創新“中國制造+金融租賃”模式，從國內采購設備出租至國際市場，有效擴大國內裝備出口，促進國際產能合作，推動中國制造走向世界。四是金融租賃公司發揮融資便利、期限靈活、財務優化等優勢，創新廠商租賃、農機租賃等業務模式，為緩解“三農”、中小微企業等融資難問題發揮了積極作用。根據中國銀監會公布的數據，截至2016年第三季度末，全國金融租賃公司為52家(未包含3家專業子公司)，實收資本金1545.97億元，行業資產總額1.94萬億元，負債總額1.71萬億元，具備較強的創新發展能力和風險抵御能力。

（責任編輯：xy）

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