一般項目 市場 財務分析 財務分析

明顯外部效應項目 國家經濟整體利益 經濟效益費用分析 財務分析

經濟費用效益分析

特別重大項目 區域經濟與宏觀經濟影響 區域經濟與宏觀經濟分析 財務分析

經濟費用效益分析

區域經濟與宏觀經濟分析

7.4 經濟評價的基本原則(5原則)

■“有無對比”原則

■效益與費用計算口徑對應一致原則

■收益與風險權衡原則

■定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主的原則

■動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主的原則

8.建設項目財務評價與國民經濟評價的關系

8.1 國民經濟評價

■概念

◇國民經濟評價是從國家整體角度考察項目的效益和費用，采用費用效益分析或者費用效果分析方法，計算項目給國民經濟帶來的凈效益

◇可以在財務評價的基礎上進行，也可以直接進行

◇如果在財務評價的基礎上進行，首先剔除在財務評價中已計算為效益或費用的轉移支付，增加財務評價中未反映的間接效益和間接費用

◇如果直接進行國民經濟評價，則首先應識別項目的直接效益、間接效益、直接費用和間接費用

■財務評價與國民經濟評價的取舍標準

◇一般應以國民經濟評價的結論作為項目決策的主要依據

◇兩者都否定，則項目否定，兩者都肯定，則項目肯定

◇如國民經濟評價否定而財務評價肯定，則否定

◇如國民經濟評價肯定而財務評價否定，應重新考慮方案，必要時可提出優惠政策，使項目具有財務生存能力

■財務評價與國民經濟評價(也稱為宏觀評價)的區別

區別項目 財務評價 國民經濟評價

評價角度不同 從單位財務角度考查盈利能力和清償能力 從國家整體角度考查項目的費用與貢獻

效益和費用含義及劃分范圍不同 實際收支和直接發生費用 社會資源與效益

還包括間接效益與費用

評價采用的價格不同 現行價格 影子價格

主要參數不同 官方匯率和行業基準收益率 影子匯率和社會折現率

8.2 國民經濟評價的主要概念

■影子價格

◇并非現行的市場價格和計劃價格，而是反映投入物與產出物真實經濟價值，反映市場供求狀況和資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格

◇是從全社會角度衡量商品或生產要素投入或產出的成本與效益

■影子工資

◇在項目國民社會經濟評價中以影子工資計算勞動力費用

◇是指建設項目使用勞動力、耗費資源而使社會付出的代價

◇影子工資=勞動力機會成本+新增資源消耗

幾種影子工資換算系數的取值是：

對于技術勞動力，采取影子工資等于財務工資，即影子工資換算系數為1;

對于非技術勞動力，推薦在一般情況下采取等于財務工資的0.2～0.8倍作為影子工資，即影子工資換算系數為0.2～0.8。

■社會折現率(雙重職能)

◇作為費用-效益的不同時間價值之間的折算率

◇作為項目經濟效益要求的最低經濟收益率

■影子匯率

◇反映外匯對國家的真實價值

9.民用建筑項目可行性研究的特點

■民用建筑效果不能簡單用經濟指標來衡量，應主要評價其社會效果和宏觀經濟效果

■民用建筑對社會產生的間接效果，具有長期性、潛在性和不確定性特點

■民用建筑的產出是為社會提供非物質財富和勞務，因而往往沒有適當的市場價格予以衡量

■某些非盈利民用建筑項目，主要采用“費用效益分析”和“成本效用分析”方法評價

■項目的投資回收期較長

10.建設項目經濟評價應注意的幾個問題

10.1項目計算期

■當生產期小于其折舊年限，則現金流量表中最末一年可增加一項“回收固定資產余值”

■生產期不宜超過20年

10.2計算期的年序

■實行“年末習慣法”，且為簡化計算，將建設期以前發生的費用，列在1年上，這樣比嚴格計算的凈現值或內部收益率稍大。

10.3 經濟評價中的財務價

（責任編輯：中大編輯）

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