四、財(cái)政支出績效考評

(一)財(cái)政支出績效考評的含義

財(cái)政支出績效考評，是指運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而安排的預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進(jìn)行的綜合性考核與評價(jià)。

建立財(cái)政支出績效考評體系的核心，是把現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一些理念融入財(cái)政預(yù)算支出管理中，提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。

財(cái)政支出績效評價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門;績效評價(jià)的對象是使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu);績效評價(jià)的內(nèi)容是公共委托-代理事項(xiàng);績效評價(jià)是按某種確定的規(guī)則、績效目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行的。

4E原則：經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性。

(二)財(cái)政支出績效考評的內(nèi)容與方法

所謂預(yù)算績效評價(jià)體系，是指通過評價(jià)財(cái)政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性，提高財(cái)政支出的使用效率，優(yōu)化財(cái)政支出的直接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

目的主要是通過對部門績效目標(biāo)的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。

原則(掌握)(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。績效考評工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門具體組織實(shí)施

(2)分類管理原則

(3)客觀公正原則

(4)科學(xué)規(guī)范原則

主要內(nèi)容制定明確、合理的財(cái)政支出績效目標(biāo);建立科學(xué)、規(guī)范的績效考評指標(biāo)體系;部門為完成績效目標(biāo)采取的管理措施;對績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核與評價(jià);運(yùn)用考評結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平

考評方法(掌握)(1)比較法;(2)因素分析法;(3)公眾評價(jià)法;(4)成本效益分析法。

指標(biāo)選擇(掌握)確定合理的績效考評指標(biāo)是財(cái)政支出績效考評的關(guān)鍵。績效考評指標(biāo)的選擇要遵循相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟(jì)性原則來確定。

階段劃分績效考評程序一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評價(jià)和撰寫績效考評報(bào)告三個(gè)階段

【例題1·單選題】財(cái)政支出績效考評的關(guān)鍵是(　)。

A.選擇合適的考評方法

B.確定合理的績效考評指標(biāo)

C.制定績效目標(biāo)

D.寫好考評報(bào)告

『正確答案』B

『答案解析』確定合理的績效考評指標(biāo)是財(cái)政支出績效考評的關(guān)鍵。

【例題2·多選題】績效考評程序一般分為(　)階段。

A.檢查

B.撰寫績效考評報(bào)告

C.準(zhǔn)備

D.實(shí)施

E.制定考核指標(biāo)

『正確答案』BCD

『答案解析』績效考評程序一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評價(jià)和撰寫績效考評報(bào)告三個(gè)階段。

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