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三、政府債務收入
(一)政府債務收入的涵義和特征
考試內容:政府債務收入的涵義和特征(掌握)
政府債務收入:政府以債務人身份,依據有借有還的信用原則取得的資金來源,是一種有償形式的、非經常性的財政收入。
方式:發行國債。
我國現行預算法規定,“除法律和國務院另有規定外,地方政府不得發行地方政府債券”。
政府債務收入的特征:1.有償性;2.自愿性;3.靈活性
(二)政府債務的經濟影響
考試內容:政府債務的經濟影響(掌握)
1.積極影響:
(1)彌補財政赤字。發行公債最初的目的,是為了彌補財政赤字。彌補財政赤字的三種途徑:增加稅收、發行國債、向銀行透支。用債務形式彌補財政赤字副作用較小。
(2)籌集政府投資資金。
(3)調節經濟:在現代市場經濟條件下,發行公債是政府進行宏觀調控的重要工具之一。
2.消極影響
(1)如果不考慮政府償還能力,長期實行赤字財政政策,通過發行公債取得收入彌補財政赤字,會成為財政的沉重負擔。
(2)會增加納稅人的負擔。償還公債的最終收入來源是稅收。
(3)政府取得公債收入,可能會產生財政“擠出效應”。
(4)有可能引發通貨膨脹。
(三)政府債務收入規模的衡量指標
考試內容:政府債務收入規模的衡量指標(掌握)
提示:掌握三個指標的名稱及各自的概念。
1.國債依存度:用當年國債發行額占中央財政支出的比重來衡量。
2.國債負擔率
到當期為止,政府歷年發行公債尚未償還的累計余額與當年GDP的比例關系。反映國家累計債務的總規模,是研究控制債務總量和防止出現債務危機的重要依據。
3.國債償債率
當年到期還本付息的國債總額占當年財政收入的比例。這一指標反映財政還本付息的能力。
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