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2011年初級經濟師考試輔導資料：公共財政與其職能

第一節 公共產品與公共財政理論

學習要求

(1)掌握公共產品的特征

(2)掌握財政存在的前提及市場失靈的原因。

具體內容

公共財政的理論基礎是“公共產品”和“市場失靈”理論。

一、公共產品的概念和特征

1、含義

美國經濟學家薩謬爾森的定義

純公共產品是指這樣的產品，即每個人消費這種產品不會導致他人對該產品消費的減少。

如：國防、環保、防疫、行政管理等。

2、特征:

效用的不可分割性。

公共產品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個人或社會集團享用。依據受益范圍的大小，可以將公共產品區分為全國性和地區性的公共產品。

相比之下，私人產品的效用則是可分割的，私人產品的一個重要特征就是它可以被分割為許多能夠買賣的份額，而且其效用只對為其付款的人提供，即誰付款誰享用。

2.受益的非排他性。

某個人或集團對公共產品的消費，并不影響或妨礙其他個人或集團同時消費該公共產品。也不會減少其他個人或集團消費該公共產品的數量和質量。也就是說，一個人不管是否付費，都會消費而且必須消費這種物品。

私人產品具有排他性，當某人購入特定的物品進行消費時，就已經排除了他人購買和消費該物品的可能性。

3.取得方式的非競爭性。

某一個人或經濟組織對公共產品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時享用，消費者的增加不引起生產成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。公共產品的這個特征，意味著獲得公共產品的消費者無須通過市場采用出價競爭的方式。而消費者獲得私人產品，則必須通過市場采用出價競爭的方式。

4.提供目的的非盈利性。

提供公共產品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。而私人產品的提供則是追求利潤的最大化。

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