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第十五章 國際航運政策

第一節 國際航運政策概述

航運政策是指各國政府為了發展海上貿易運輸，改善國際收支，確保戰時海上運輸等，對待本國商船隊的態度、方針、措施的總稱。

航運政策作為一國總經濟政策的一個組成部分，體現了一個國家對該國航運業所采取的具體政策。它不僅影響到本國商船隊在本國的地位和作用，還影響到該國商船隊在國際航運市場上的地位和作用。

一、航運政篇的種類

l.自由政策

在國際航運領域自由政策的特點是：在國際貨物運輸上主張自由，以便其商船隊在世界市場的競爭，即政府對企業經濟干預盡可能減少到最低限度;對企業的經營采取自由政策，主要通過法律和財政干預來實現。主要代表國家是英國、挪威、希臘等海運強國。這些傳統海運國家具有海運實力雄厚、競爭力強的優勢，為了提高其在國際航運市場的占有率，攬取第三國貨載，而主張各國商船自由承運貨物，推行自由政策。

2.保護政策

保護政策一般指政府公開通過法律保護本國船隊，保證對外貿易進出口貨物的承運權。主要代表國家是美國;美國保護政策始于“1936年商船法”。

3.準保護政策

準保護政策介于自由政策和保護政策之間。主要代表國家是日本。日本經濟相當發達，本身擁有數量眾多、實力很強的商船隊，從傳統海運國家角度看，應偏向自由政策，但日本工業原料依賴進口，產品輸出又以美、歐為主要市場，故在航運政策上采取準保護政策。

二、航運政策的基本形態

政府通過政策來于預市場經濟的方法，從航運史看有兩種：

1.補貼

補貼是指國家政府給予直接的或間接的財政資助，即以創建、擴大及維持本國航運業為實踐目標，面對其進行財政資助的一切實踐手段，包括了一切面向航運業和造船業的直接和間接財政資助措施。

補貼的種類有直接補貼和間接補貼。直接補貼包括發放各種補助金如造船補貼、營運補貼。投資補貼、船舶更新補貼以及其他直接補貼措施如減免各種費用等;間接補貼包括稅收優惠政策和其他間接資助措施*。、。

2限制

限制是指政府通過立法和制定規章等方法來付諸實施的干涉限制。

限制的種類包括促進作用的限制和抑制性的限制。促進作用的限制，如為使船東易于取得船舶，放寬各種限制的規章等;抑制性的限制，如基于本國貨物本國船運的船旗差別，保留沿海航線的本國船舶，對班輪公會活動的限制等。

經典例題：下列補貼中，屬于直接補貼的包括( )。

A.減免稅費

B.造船補貼

C.營運補貼

D.投資補貼

【答案】BCD

【答案解析】直接補貼包括發放各種補助金如造船補貼、營運補貼。投資補貼、船舶更新補貼以及其他直接補貼措施如減免各種費用等。

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