建設工程安全生產及安全監理

在法律層面上，《建筑法》和《安全生產法》是構建建設工程安全生產法規體系的兩大基礎。

《安全生產法》是安全生產領域的綜合性基本法，它是我國第一部全面規范安全生產的專門法律，是我國安全生產法律體系的主體法，是各類生產經營單位及其從業人員實現安全生產所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關部門進行監督管理和行政執法的法律依據，是制裁各種安全生產違法犯罪的有力武器。

《中化人民共和國安全生產法》于2002年6月29日由九屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議通過，2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號公布，自2002年11月1日起施行。

《安生生產法》明確規定了生產經營單位負責人的安全生產責任，因為一切安全管理。歸根到底是對人的管理，只有生產經營單位的負責人真正認識到安全管理的重要性并認真落實安全管理的各項工作，安全管理工作才有可能真正有效

進行。違法必究是我國法律的基本原則，在《安全生產法》中明確了對違法單位和個人的法律責任追究制度。生產安全事故，特別是重特大生產安全事故往往具有突發性、緊迫性，如果事先沒有做好充分準備工作，很難在短時間內組織有效的搶救，防止事故的擴大，減少人員傷亡和財產損失。因此《安全生產法》明確了要建立事故應急救援制度，制定應急救援預案，形成應急救援預案體系。

建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后困特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號，以下簡稱《安全條例》)于2003年11月12日國務院第28次常務會議通過，自2004年2月1日起旅行。該條例的頒布，是我國工程建設領域安全生產工作發展歷史上具有里程碑意義的一件大事，也是工程建設領域貫徹落實《中華人民共和國建筑法》和《中化人民共和國安全生產法》的具體表現，標志著我國建設工程安全生產管理進入法制化、規范化發展的新時期。該條例較為詳細地規定了建設單位、勘察、設計、工程監理、其他有關單位的安全責任和施工單位的安全責任，以及政府部門對建設工程安全生產實施監督管理的責任等。

工程監理單位對建設工程應當承擔三個方面的安全責任：一是應當審查施工組織設計中的安全技術措施或專項方案是否符合工程建設單位強制性標準;二是發現存在安全事故隱患，應當要求施工單位整改或暫停施工并報告建設單位;三是應當按照法律、法規和工程建設強制性標準對建設工程安全生產承擔監理責任。

安全生產許可證的有效期為三年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前三個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬以下直接經濟損失的事故。

事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：1、發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;2、發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;3、發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;4、發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

工程監理單位和監理工程師應當按照法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止工作施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部工程編制專項施工方案，并附具安

全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：1、基坑支護與降水工程;2、土方開挖工程;3、模板工程;4、起重吊裝工程;5、腳手架工程;6、拆除、爆破工程;7、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。

特種作業人員具備的條件：年滿18歲且符合相關工種規定的年齡要求。 在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業人員有權立即停止作業或者撤離危險區域，并向施工現場專職安全生產管理人員和項目負責人報告。

資格證書有效期為兩年。有效期滿意需要延期的，建筑施工特種作業人員應當于期滿前3個月內向原考核發證機關申請辦理延期復核手續。延期復核合格的，資格證書有效期延期2年。

臨時木工間、油漆間和木、機具間等第25m2配備一只種類合適滅火器，油庫危險品倉庫應配備足夠數量、各類合適的滅火器。

焊、割作業點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發生器等危險物品的距離不得少于10m，與易燃易爆物品的距離不得少于30m;如達不到上述要求的，應執行動火審批制度，并采取有效安全隔離措施。

乙炔發生器和氧氣瓶的存放之間距離不得小于2m,使用時，二者的距離不得小于5m。

三級動火作業由據班級填寫動火申請表，經工地、車間負責人及主管人員審查批準后，方可動火。

古建筑和重要文物單位等場所動火作業，按一級動火手續上報審批。 建筑施工企業應當為施工現場從事施工作業和管理的人員，在施工活動過程中發箋人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險、支付保險費。

建筑施工企業以建筑安裝工程等價為計提依據，標準為，房屋建筑工程，礦山工程為2%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;市政公用工程、冶凍工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1%。

最材料強度應能承受10Kpa的均布靜荷載，也可采用20mm厚木板架設或采用兩層竹笆，上下竹笆層間距應不小于600mm。

施工過程安全監理：1、督促好安全(技術)交底工程;2、危險源施工的現場巡查監督;3、施工安全隱患的及時處理;4、施工安全設施、施工機械驗收的核查;5、組織參加現場安全檢查或安全會議;6、配合安全事故調查、分析安全事故原因;7、安全資料管理。

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（責任編輯：fky）

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