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安全生產(chǎn)管理知識

(一)安全生產(chǎn)管理概述

1.安全生產(chǎn)管理基本概念

A.安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質條件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。

B.事故、危險、危險源與重大危險源

• 事故

在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故的分類方法有很多種，我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)將企業(yè)工傷事故分為20 類，分別為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙(電灼傷不屬于灼燙事故)、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。

• 危險投資建設項目管理師考試模擬題

根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。

危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象，如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質、危險場所、危險人員、危險因素等。

• 危險源

從安全生產(chǎn)角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。從這個意義上講，危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。

• 重大危險源

廣義上說，可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。《安全生產(chǎn)法》第九十六條的解釋是：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

C.安全、本質安全

安全與危險是相對的概念，它們是人們對生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認識，按照系統(tǒng)安全工程的認識論，無論是安全還是危險都是相對的。

• 安全2012年投資項目管理師考試準考證打印

安全，泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。

• 本質安全

本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。

具體包括兩方面的內(nèi)容：失誤——安全功能、故障——安全功能。

2.安全生產(chǎn)“五要素”及其關系

• 安全生產(chǎn)“五要素”

安全生產(chǎn)“五要素”是指安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

1. 安全生產(chǎn)責任制

A.建立安全生產(chǎn)責任制的目的和意義

• 建立安全生產(chǎn)責任制的目的，一方面是增強生產(chǎn)經(jīng)營單位

各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員對安全生產(chǎn)的責任感;另一方面明確生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應履行的職責和應承擔的責任，以充分調(diào)動各級人員和各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產(chǎn)。

• 建立安全生產(chǎn)責任制的重要意義主要體現(xiàn)在兩方面。一是落實我國安全生產(chǎn)方針和有關安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體要求。《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制”。《礦山安全法》第二十條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責任。”二是通過明確責任使各級各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對預防事故和減少損失、進行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會等均具有重要作用。

B.安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容

• 安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容主要包括下列兩個方面：

一是縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責。

二是橫向方面，即各職能部門(包括黨、政、工、團)的安全生產(chǎn)職責。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障

所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機構的保障;二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。

A.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構的設置及安全生產(chǎn)管理人員配備的要求《安全生產(chǎn)法》第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構的設置和安全生產(chǎn)管理人員的配備原則作出了明確規(guī)定:

“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300 人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在300 人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務”。

3.建設項目“三同時”

A.實施建設項目“三同時”的主要法律依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。”

《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定：“工會有權利對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見”。

《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。”

《勞動法》第六章第五十三條明確要求：“勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。”

《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動部第3 號令)是目前從事“三同時”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī);《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》(原勞動部第10 號令)和《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價單位資格認可與管理規(guī)則》(原勞動部第11 號令)都是原勞動部第3 號令的配套規(guī)章。2012年投資項目管理師考試

B.建設項目“三同時”的含義建設項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

3.建設項目“三同時”的主要內(nèi)容

實施建設項目“三同時”制度，要求與建設項目配套的勞動安全衛(wèi)生設施，從項目的可行性研究、設計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用均應同步進行。具體包括以下內(nèi)容：可行性研究、初步設計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收、投產(chǎn)使用。

（責任編輯：中大編輯）

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