為了備考2014年環境影響評價工程師考試，中大網校編輯根據最新的環境影響評價工程師考試大綱特別整理了環境影響評價工程師考試科目《環境影響評價相關法律法規》歷年考試的重點，幫助大家提前掌握和復習環境影響評價師考試要點，以備迎接2014年環境影響評價工程師考試。

二、環境保護法律法規體系中各層次間的關系

《中華人民共和國憲法》是環境保護法律法規體系建立的依據和基礎，法律層次不管是環境保護的綜合法、單行法還是相關法，其中對環境保護的要求，法律效 力是一樣的。如果法律規定中有不一致的地方，應遵循后法大于先法。

環境保護法律法規體系框架圖

國務院環境保護行政法規的法律地位僅次于法律。部門行政規章、地方環境法 規和地方政府規章均不得違背法律和行政法規的規定。地方法規和地方政府規章只在制定法規、規章的轄區內有效。

我國的環境保護法律法規如與參加和簽署的國際公約有不同規定時，應優先適用國際公約的規定。但我國聲明保留的條款除外。

第四節環境影響評價制度體系

環境影響評價是一種科學的方法和嚴格的管理制度，作為一個完整體系，應包 括健全的環境影響評價管理制度，實用完善的環境影響評價技術導則、評價標準和評價方法研究成果，一支高素質的為環境影響評價提供技術服務的機構和人員隊

伍。我國的環境影響評價經過30多年的發展，目前已基本具備了上述條件，有多部法律規范環境影響評價，并制定了專門的環境影響評價法;有配套的規范環境影 響評價的國務院行政法規;有涉及有關區域、行業環境影響評價的部門規章和地方 發布的法規規章，初步形成了我國環境影響評價制度體系。

1979年《中華人民共和國環境保護法(試行)》頒布，第一次用法律規定了建設項目環境影響評價，在我國開始確立了環境影響評價制度。1989年頒布的《中 華人民共和國環境保護法》，進一步用法律確立和規范了我國的環境影響評價制度。 2002年10月28日通過的《中華人民共和國環境影響評價法》，用法律把環境影響評價從項目環境影響評價拓展到規劃環境影響評價，成為我國環境影響評價史的重 要里程碑，中國的環境影響評價制度躍上新臺階，發展到一個新階段。

1979年之后，國家陸續頒布的各項環境保護單行法，如：1982年頒布的《中 華人民共和國海洋環境保護法》(1999年修訂)、1984年頒布的《中華人民共和國 水污染防治法》(1996年、2007年兩次修訂)、1987年頒布的《中華人民共和國大 氣污染防治法》(1995年、2000年兩次修訂)、1995年頒布的《中華人民共和國固 體廢物污染環境防治法》(2004年修訂)、1996年頒布的《中華人民共和國環境噪 聲污染防治法》和2003年頒布的《中華人民共和國放射性污染防治法》都對建設項目環境影響評價有具體條文規定。頒布的自然資源保護法律，如：1985年頒布 的《中華人民共和國草原法》(2002年修訂)、1988年頒布的《中華人民共和國野 生動物保護法》(2004年修訂)、1988年頒布的《中華人民共和國水法》(2002年 修訂)、1991年頒布的《中華人民共和國水土保持法》(2010年修訂)和2001年頒布的《中華人民共和國防沙治沙法》也有關于環境影響評價的規定。其他相關法律， 如2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產促進法》，也同樣有環境影響評價的相 應規定。這些法律對完善我國的環境影響評價制度起到了重要的促進作用。

1998年國務院頒布的《建設項目環境保護管理條例》，規定了對建設項目實行分類管理，對建設項目環境影響評價單位實施資質管理，并明確了建設單位、 評價單位、負責環境影響審批的政府有關部門工作人員在環境影響評價中違法 行為的法律責任，成為指導建設項目環境影響評價極為重要和可操作性強的行政法規。

2009年國務院頒布的《規劃環境影響評價條例》，針對幾年來貫徹落實《中華人民共和國環境影響評價法》的實踐情況及存在的問題，對如何對規劃進行環 境影響評價、如何對專項規劃的環境影響報告書進行審查、如何對規劃的環境影響進行跟蹤評價等進行了明確規定，具有很強的可操作性。

依據《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》， 國務院環境保護行政主管部門和國務院有關部委及各省、自治區、直轄市人民政府和有關部門,陸續頒布了一系列環境影響評價的部門行政規章和地方行政法規，成為環境影響評價制度體系的重要組成部分。

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（責任編輯：中大編輯）

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