案例　流域梯級水電開發規劃

西南橫斷山脈某河流流域總面積23590km2，干流長度423km，天然落差2523m，水量豐沛，干流河床比降大，年平均徑流量178m3/s，水能資源豐富，在該河流上游距離河口1.56km處已經有一蓄水5.6億m3的“龍頭”水庫。河段所在地區經濟不發達，流域總人口5.6萬人，涉及有2個縣的14個鄉，國內總產值1.8億元。為發展地方經濟，開發水電資源成為該流域的一個必然的選擇。根據該河流的形態、資源分布特點和龍頭水庫的蓄水位變化情況，水電部門作出了該流域梯級水電開發規劃，該規劃提出5個擬議訂方案，分別在河流的不同段開發4組可能的梯級開發方案，其中一個作為規劃的推薦方案，規劃中主要對不同梯級組的地質條件、水文泥沙情況、交通條件、動能經濟指標、水庫淹沒、工程樞紐布置、工程量以及環境影響等方面進行技術經濟比較和論證，最后推薦的開發方案是“一庫5級”方案。

問題：

1.該規劃的環境影響評價重點是什么?

2.生態影響預測與評價的主要內容有哪些?

3.規劃分析的主要內容有哪些?

4.列表表示該規劃環評的評價指標體系。

5.開展該規劃環境影響評價需要涉及哪些機構或者部門?其作用是什么?

參考答案：

1.該規劃的環境影響評價重點是什么?

答：本項目屬于專項規劃的環境影響評價，從項目性質和所在地區的環境概況看，項目的主要影響是對所在地區的生態系統及水庫淹沒區的土地利用和社會影響。在對該規劃進行環境影響評價時重點是規劃分析、生態影響評價和替代方案。規劃分析中的本規劃與其他相關規劃的協調是重點內容;生態影響評價重點是規劃對流域陸生和水生生態系統的影響;替代方案分析比較主要是針對不同的規劃方案以及規劃取消情況下的“零方案”，對社會、經濟和環境的影響的對比分析。

2.生態影響預測與評價的主要內容有哪些?

答：水電梯級開發產生的生態影響主要包括：土地淹沒對陸生動植物分布及多樣性的影響，對水生生物多樣性的影響。因此生態影響與預測的主要內容包括：

(1)對陸生植物的影響

1)直接影響：各規劃方案的水庫淹沒情況;各規劃方案的植被損失情況;影響區內有無珍稀(列入國家或地方保護名錄的)動植物。對流域內陸地生態系統中動物和植物多樣性的影響。

2)間接影響：人為活動增加，水電開發造成的交通、電力輸送等活動對植物的破壞。

3)施工期的臨時影響。施工活動造成的植物破壞。

(2)對陸生動物的影響

1)工程實施后的影響：水庫的蓄水和發電將造成水庫周邊頻繁交替的水陸變換，可能會影響到爬行類和兩棲類動物的生境條件。河道在豐水期水量會減少，對動物有影響。

2)施工過程對動物的影響：對鳥類、獸類、昆蟲和其他動物的影響。

(3)對流域內陸地生態系統穩定性及完整性的影響。

(4)對水生生物的影響

1)施工過程中對水生生物的影響：對藻類、底棲動物、魚類的影響。

2)運行期對水生生物的影響：庫區對水生生物的影響，使得生物量增加，種類增加;河道減水對河流中魚類、底棲生物和藻類等的影響。

(5)對干流河段水生生物的多樣性、完整性和穩定性的影響。

3.規劃分析的主要內容有哪些?

答：規劃分析主要內容包括：

(1)規劃描述：規劃的背景及意義、規劃方案簡介、規劃推薦方案和規劃的近期工程及開發順序等。

(2)規劃目標協調性分析：水電開發規劃與本地區社會經濟發展目標的協調，與整個流域開發目標的協調，與本地區其他相關規劃(土地利用規劃、水利規劃、城鎮體系發展規劃及旅游資源開發規劃等)的協調性分析。

(3)規劃的環境限制性因素分析。

4.列表表示該規劃環評的評價指標體系。

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