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環境影響評價文件的編制要求

(1)規劃環境影響評價文件應圖文并茂、數據翔實、論據充分、結構完整、重點突出、結論和建議明確。

(2)環境影響報告書應包括以下主要內容：

a)總則。概述任務由來，說明與規劃編制全程互動的有關情況及其作用。明確評價依據，評價目的與原則，評價范圍(附圖)，評價重點;附圖、列表說明主體功能區規劃、生態功能區劃、環境功能區劃及其執行的環境標準對評價區域的具體要求，說明評價區域內的主要環境保護目標和環境敏感區的分布情況及其保護要求等。

b)規劃分析。概述規劃編制的背景，明確規劃的層級和屬性，解析并說明規劃的發展目標、定位、規模、布局、結構、時序，以及規劃包含的具體建設項目的建設計劃等規劃內容;進行規劃與政策法規、上層位規劃在資源保護與利用、環境保護、生態建設要求等方面的符合性分析，與同層位規劃在環境目標、資源利用、環境容量與承載力等方面的協調性分析，給出分析結論，重點明確規劃之間的沖突與矛盾;進行規劃的不確定性分析，給出規劃環境影響預鋇(的不同情景。

c)環境現狀調查與評價。概述環境現狀調查情況。闡明評價區自然地理狀況、社會經濟概況、資源賦存與利用狀況、環境質量和生態狀況等，評價區域資源利用和保護中存在的問題，分析規劃布局與主體功能區劃、生態功能區劃、環境功能區劃和環境敏感區、重點生態功能區之間的關系，評價區域環境質量狀況，分析區域生態系統的組成、結構與功能狀況、變化趨勢和存在的主要問題，評價區域環境風險防范和人群健康狀況，分析評價區主要行業經濟和污染貢獻率。對已開發區域進行環境影響回顧性評價，明確現有開發狀況與區域主要環境問題間的關系。明確提出規劃實施的資源與環境制約因素。

d)環境影響識別與評價指標體系構建。識別規劃實施可能影響的資源與環境要素及其范圍和程度，建立規劃要素與資源、環境要素之間的動態響應關系。論述評價區域環境質量、生態保護和其他與環境保護相關的目標和要求，確定不同規劃時段的環境目標，建立評價指標體系，給出具體的評價指標值。

e)環境影響預測與評價。說明資源、環境影響預測的方法，包括預測模式和參數選取等。估算不同發展情景對關鍵性資源的需求量和污染物的排放量，給出生態影響范圍和持續時間，主要生態因子的變化量。預測與評價不同發展情景下區域環境質量能否滿足相應功能區的要求，對區域生態系統完整性所造成的影響，對主要環境敏感區和重點生態功能區等環境保護目標的影響性質與程度。根據不同類型規劃及其環境影響特點，開展人群健康影響狀況評價、事故性環境風險和生態風險分析、清潔生產水平和循環經濟分析。預測和分析規劃實施與其他相關規劃在時間和空間上的累積環境影響。評價區域資源與環境承載能力對規劃實施的支撐狀況。

f)規劃方案綜合論證和優化調整建議。綜合各種資源與環境要素的影響預測和分析、評價結果，分別論述規劃的目標、規模、布局、結構等規劃要素的環境合理性，以及環境目標的可達性和規劃對區域可持續發展的影響。明確規劃方案的優化調整建議，并給出評價推薦的規劃方案。

g)環境影響減緩措施。詳細給出針對不良環境影響的預防、最小化及對造成的影響進行全面修復補救的對策和措施，論述對策和措施的實施效果。如規劃方案中包含有具體的建設項目，還應給出重大建設項目環境影響評價的重點內容和基本要求(包括簡化建議)、環境準入條件和管理要求等。

h)環境影響跟蹤評價。詳細說明擬定的跟蹤評價方案，論述跟蹤評價的具體內容和要求。

i)公眾參與。說明公眾參與的方式、內容及公眾參與意見和建議的處理情況，重點說明不采納的理由。

J)評價結論。歸納總結評價工作成果，明確規劃方案的合理性和可行性。

k)附必要的表征規劃發展目標、規模、布局、結構、建設時序以及表征規劃涉及的資源與環境的圖、表和文件，給出環境現狀調查范圍、監測點位分布等圖件。

(3)規劃環境影響篇章(或說明)應包括以下主要內容：

a)環境影響分析依據。重點明確與規劃相關的法律法規、環境經濟與技術政策、產業政策和環境標準。

b)環境現狀評價。明確主體功能區劃、生態功能區劃、環境功能區劃對評價區域的要求，說明環境敏感區和重點生態功能區等環境保護目標的分布情況及其保護要求;評述資源利用和保護中存在的問題，評述區域環境質量狀況，評述生態系統的組成、結構與功能狀況、變化趨勢和存在的主要問題，評價區域環境風險防范和人群健康狀況，明確提出規劃實施的資源與環境制約因素。

c)環境影響分析、預%1i]與評價。根據規劃的層級和屬性，分析規劃與相關政策、法規、上層位規劃在資源利用、環境保護要求等方面的符合性。評價不同發展情景下區域環境質量能否滿足相應功能區的要求，對區域生態系統完整性所造成的影響，蒼對主要環境敏感區和重點生態功能區等環境保護目標的影響性質與程度。根據不同類型規劃及其環境影響特點，開展人群健康影響狀況分析、事故性環境風險和生態風險分析、清潔生產水平和循環經濟分析。評價區域資源與環境承載能力對規劃實施的支撐狀況，以及環境目標的可達性。給出規劃方案的環境合理性和可持續發展綜合論證結果。

d)環境影響減緩措施。詳細說明針對不良環境影響的預防、減緩(最小化)及對造成的影響進行全面修復補救的對策和措施。如規劃方案中包含有具體的建設項目，還應給出重大建設項目環境影響評價要求、環境準入條件和管理要求等。給出跟蹤評價方案，明確跟蹤評價的具體內容和要求。

e)根據評價需要，在篇章(或說明)中附必要的圖、表。

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