一、注意事項

　　1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

　　二、給定資料

　　1.近日網上流傳著一組拍攝于遼寧省莊河市的照片，顯示有大批群眾在莊河市人民政府大樓門口集體下跪。記者了解到，這些下跪群眾是當地兩個村莊的村民，他們于4月13日到莊河市政府門口反映村干部涉嫌****的問題，要求市長出面接待，但遭到拒絕。

　　記者昨日致電莊河市政府秘書處了解情況，接電話的工作人員表示，當日確實有群眾到市政府門口，目前市政府正在處理他們的問題，但這名工作人員拒絕向記者透露詳細情況。

　　記者聯系到當天在現場村民孫志宏，孫志宏表示，自己是莊河市龍王廟村村民選舉出來的代表，他說：“4月13日，我們一千多名村民一起到市政府門口，想見市長，反映我們村村干部的****問題，我們等了很久也沒見領導出來接待，大家只好面朝政府下跪。”

　　孫志宏介紹，他們所反映的是龍王廟村村干部在填海工程和征地補償中間涉嫌挪用公款、受賄和玩忽職守的問題。記者致電龍王廟村村委會，但電話無人接聽。

　　2.1941年，陜北延安打雷劈死了一個人，有個老農逢人就說：“老天爺不開眼，為什么不劈死毛澤東?”保衛部門聞訊要追查，毛澤東立即阻止：“群眾發牢騷，有意見，說明我們的政策和工作有毛病。不要一聽到群眾有議論，尤其是尖銳一點的議論，就去追查，就要立案，進行打擊壓制。這種做法實際上是軟弱的表現，是神經衰弱的表現。我們共產黨人無論如何不要造成同群眾對立的局面。”事后，毛澤東讓人調查，發現是由于征糧過多、農民負擔太重才有這種氣話，于是問題很快被糾正了過來。

　　重溫這樣一個故事，不只為了說明一種雅量，更想表明面對群眾訴求的正確態度。這在“跨省追捕”事件時有發生的背景下，在有干部對上訪群眾要“請公安按敵對勢力辦”的語境中，顯得尤為重要。

　　于是我們看到，在貴州甕安事件中，有干部感嘆：“群眾不和政府講真話了”;在湖北十堰郭元榮事件中，對“女子賣身救父”的發帖，策劃者稱“維權須用怪招”;甚至出現了“不信法律、不信權力、只信媒體”，即所謂的“媒治”現象。這些無不在警示我們：黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大危險是脫離群眾。反思近年來云南孟連、貴州甕安等群體性事件，往往與群眾訴求得不到滿足有關。有專家指出：傾聽是解決問題的起點,溝通是化解矛盾的前提。建立科學有效的群眾訴求表達機制,引導群眾理性表達訴求,是維護社會和諧穩定的基礎性工作,也是社會管理創新的重要內容。

　　3.D市委市政府日前作出決定，責令Z市委副書記S同志辭去Z市委副書記、市長職務，原因是，其在處理Z市海洋等社區居民集體上訪失當，造成惡劣影響。

　　因此，S成為近幾年來因群眾上訪事件下課的第一人。對官員如此嚴厲的處罰用在群眾上訪事件上，實屬罕見。這說明，領導決策層重視群眾上訪，重視低層群眾利益，社會矛盾化解開始向底層弱勢群體傾斜，使普通老百姓的利益受損即使得到挽回和保護。

　　毫無疑問，D市委市政府的做法也給了因利益受損正奔波在上訪維權路上的上訪群眾極大的希望和信心。同時，也為各級政府部門處理群眾上訪提供了樣板，有助于政府官員正確認識群眾上訪，切實維護上訪群眾的權益。在一定程度上也有助于政府在執法中更加規范，提高依法執政水平。

　　4.報載，基于大量來自湖南嘉禾縣的流動人口群體，東莞市石碣鎮政府與嘉禾縣公安局簽署警務協議，由嘉禾縣公安局派遣兩位民警駐石碣，以期收“用老鄉來管老鄉”之效。據悉此也為廣東省聘請外地民警協管流動人口的試點活動。

　　此做法無疑是流動人口管理工作的一個創新之舉。東莞流動人口管理工作不僅在廣東，乃至全國都極具代表性。流動人口管理機制理順了，工作搞好了，東莞市的社會穩定也就有了保證。因此，試點工作如果能夠取得成功，其潛在的社會價值是巨大的。

　　由此使人想起了流動人口管理方面的一個失敗教訓：90年代初，針對大量湖南籍人員的涌入，珠江三角洲流動人口計劃生育管理和服務工作面臨極大挑戰，任務十分艱巨。計劃生育管理部門為此進行了探索和合作，廣東與湖南相關部門達成協議，由湖南輸出人口較多的地區計生部門，在流動人口相對聚集的珠三角各市設立管理站(包括東莞)，以期就近審核發放計生證明，開展生育服務，以免卻流動人口往返之不便。

　　此做法在推廣初期被視為一項創舉。然而實踐的結果則是虎頭蛇尾，幾年后即撤站。主要原因是許多地方設立的管理站輕服務和管理，逐漸演變為“收費站”，管理和服務效率遠不如流入地部門。計劃生育管理和服務前移的目的不僅沒有實現，反面遭致育齡流動人口的反感，同時也與當地相關管理部門的利益發生沖突。這一教訓說明，流動人口管理工作甚為復雜，深層次問題不解決，僅靠形式創新是不可能解決問題的。

　　5.西安土車奪51命，拉土車成為西安古城奪命殺手。今年12月2日，10歲小女孩琪琪、12月4日，上街買菜的老太太先后被拉土車撞死身亡，成為西安古城的一大悲劇事件。

　　近日，一段《山西懷仁縣星光大道KTV門前當街殺人》的視頻在各大論壇和微博瘋狂傳播，該視頻顯示“一名男子拉住一位過路女子，還拿出刀具朝女子身上連捅多刀”。

　　通過走訪普通市民、展開問卷調查等形式，A市警方啟動百萬問卷征求市民意見行動。昨天，市公安局公布此次調查結果稱，黑車、黑摩的等8類治安問題，群眾最為關心;A市火車站前街等10個地區的治安問題最為突出。

　　近日，惠州市區發生一起持槍搶車案：一輛二手寶馬車被搶匪開3槍后搶走，二手車店主手部中槍，需入院救治。目前警方正全力追緝逃跑的搶匪。

　　6.在當前大多數有關收入分配的實證分析中，均采用了基尼系數這個分析工具，并以此來描述。20世紀90年代以后我國居民收入差距迅速擴大，并具有進一步擴大的趨勢。據測算，我國居民個人收入的基尼系數1996年為0.424，1998年為0.457，2000年繼續上升為0.458。根據國際標準，基尼系數在0.4以上表示絕對不平均。按此標準來判斷，我國早就進入絕對不平等區間。而最新公布的數據顯示，目前貧富懸殊差距已越來越嚴重，最高和最低收入相差33倍。

　　在美國，貧富差距問題更是嚴重。據businessinsider.com報道指出，美國國民收入差距將近經合組織平均值的兩倍，1%最富裕人群占有20%的國民收入，創上世紀20年代“柯立芝繁榮”以來之最。0.01%最富裕的超級富豪占據的國民收入份額超過以往任何一個時代。

　　現階段中國出現的貧富差距問題，是國家發展進步中的問題。收入差距的擴大，源于分配格局中存在的不合理因素。貧富差距是許多國家都面臨的問題，要想徹底解決也并非一日之功。但是，必須目標明確，方向準確，讓收入差距回到合理的區間。如果我們社保體系更加完善，看病、養老、住房、教育后顧無憂，這種不安情緒會有所緩解，對于收入的不公平感也不會那么集中和強烈。

　　關于國內分配公平問題，網友A說：現在社會治安為什么那么差，其最根本是分配不公所導致的，為什么大部分的人會郁悶、迷茫和憤怒，其最根本是分配出了問題，就好比說，有的人不勞而獲，天天錦衣玉食，而你是辛辛苦苦不能解決溫飽，你郁悶不郁悶?網友B說：老百姓不仇富，百姓恨的是不勞而獲、投機取巧、甚至貪贓枉法等所謂先富起來的人。收入差距本屬正常，不可能一刀切。百姓懂得這些道理，只是不勞而獲給誠實勞動致富留下陰霾。社會呼喚誠信，尤其誠信勞動，消除部分為富不仁的禍害，讓百姓少些糾結，先富一定能夠帶動后富，共同富裕自然實現。網友C認為：因為有個人稟賦、發展機會不同等因素的存在，在任何時代、任何環境下，有收入差距都是正常的。市場本身就是公平的，因為市場交換必然是以自愿為基礎，自愿交換的結果，政府如果對自愿交換產生的公平結果進行二次調控干預，又怎么可能公平。

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（責任編輯：中大編輯）

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